?獨龍族：整族脫貧的教育典型

2015年1月20日，習近平總書記在云南考察期間，看望怒江傈僳族自治州少數(shù)民族群眾代表時特別強調，全面實現(xiàn)小康，一個民族都不能少。

2019年3月8日，全國人大代表、貢山獨龍族怒族自治縣人大常委會主任、黨組書記馬正山在全國兩會鄭重宣告——作為人口較少的“直過民族”，獨龍族實現(xiàn)了整族脫貧，貧困發(fā)生率下降到了2.63%，獨龍江鄉(xiāng)1086戶群眾全部住進了新房，所有自然村都通了硬化路，4G網(wǎng)絡、廣播電視信號覆蓋到全鄉(xiāng)，孩子們享受著14年免費教育，群眾看病有了保障。

獨龍江鄉(xiāng)是貢山縣面積最大的鄉(xiāng)，位于滇西北與緬甸交界處，邊境線長97.3公里，下轄巴坡村、馬庫村、孔當村、獻九當村、龍元村、迪政當村6個行政村，是我國境內獨龍族唯一的聚居地。

根據(jù)2018年云南省民政廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全鄉(xiāng)總人口0.44萬，98%以上的居民是獨龍族。2018年年底，迪政當村15戶51人脫貧出列，實現(xiàn)獨龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)脫貧出列、獨龍族整族脫貧。同年，全鄉(xiāng)農村經(jīng)濟總收入2859.96萬元，常住居民人均可支配收入6122元，同比增長23.5%，成為貢山縣率先脫貧出列鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并榮獲“全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎”。

在獨龍族實現(xiàn)整族脫貧的進程中，鄉(xiāng)人民政府及各級各部門達成的共識是：要以教育發(fā)展筑牢獨龍族脫貧致富的根基。綜合來看，教育的貢獻具體體現(xiàn)在以下八個方面。

14年免費教育令適齡兒童全員受益

獨龍江鄉(xiāng)政府所在地孔當村設有一所九年一貫制中心學校，以及龍元小學、巴坡小學、馬庫小學、迪政當村小學4 個教學點。其中，巴坡小學是獨龍江鄉(xiāng)第一所學校，而且是由獨龍族同胞和中國人民解放軍攜手建成。2013年10月，獨龍江鄉(xiāng)的小朋友們還擁有了第一所屬于自己的幼兒園。

獨龍江鄉(xiāng)人民群眾支持教育，擁護教育，都愿意把孩子送到學校學習。自2016年開始，獨龍江鄉(xiāng)實施學前2年、小學到高中12 年共14年免費教育。截至2018年年底，全鄉(xiāng)適齡兒童入學率100%，初中階段毛入學率100%、鞏固率100%，全鄉(xiāng)適齡兒童入學率100%，初中階段毛入學率100%、鞏固率100%。小學階段入學率、鞏固率和升學率自2010年至2018年連續(xù)9年保持100%。獻九當村幼兒園綜合樓2019年內建設完工后，獨龍江鄉(xiāng)6個村委會將實現(xiàn)學前教育全覆蓋。

當前，全鄉(xiāng)學生營養(yǎng)改善計劃、鄉(xiāng)村教師生活補助等政策全面落實，中小學校舍安全工程、全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件等項目扎實推進，學生食堂、宿舍樓、閱覽室、電教室等功能用房在獨龍江中心學校以及各校點一應俱全，全鄉(xiāng)義務教育基本實現(xiàn)均衡。

落實培訓和待遇政策促進教師安心任教

得益于“國培計劃”和省級教師培訓，獨龍江中心學校教師每人每年至少能參加一次32個學時以上的培訓，90%以上的教師學歷已經(jīng)從專科提升為本科，鄉(xiāng)村教師補貼全面落實，最低補助標準至少每人每月500元。

按照州政策，縣及縣以上所屬學校具有中級及以上職稱的教師到鄉(xiāng)村學校任教，連續(xù)服務滿2年以上（含2年）的，從到鄉(xiāng)村學校服務之日起，省財政給予每人每年1萬元的工作崗位補貼。由此，教師流動和流失現(xiàn)象得到明顯改善。2018年教師節(jié)，云南省委、省政府對全省500名從教20年以上的在職優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師，每人給予10萬元的獎勵，獨龍江鄉(xiāng)中心學校校長楊四洋接受表彰，在當?shù)匦纬闪藰O大的反響，營造了尊師重教的社會氛圍。

精準送學“兩后生”阻斷代際貧困

“兩后生”指的是初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學的貧困家庭中的富余勞動力。為了精準識別貧困學生，獨龍江鄉(xiāng)政府建立了建檔立卡戶平臺，學校教師會入戶甄別家庭的貧困程度；資助政策有資金補貼（免除學雜費、課本費，免費解決吃住問題），同時還對貧困學生提供心理疏導服務。

2018年5月，怒江傈僳族自治州人民政府印發(fā)了《怒江州“兩后生”送學工作10條措施》，要求：

——建立“兩后生”底數(shù)臺賬。

——建立建檔立卡貧困家庭“兩后生”底數(shù)臺賬。

——落實云南省對怒江初高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學的農村戶籍學生開展職業(yè)教育全覆蓋試點。

——落實珠?！瓥|西部扶貧協(xié)作“雙百工程”，對有意愿到珠海接受職業(yè)技工教育且具備基本文化素質等條件的“兩后生”實行百分之百接收就讀珠海市職業(yè)技工院校，采取“1+2”（怒江班）、“0+3”（三年珠海班）或“2+1”（第三年實習到珠海）模式培養(yǎng)，百分之百推薦就業(yè)。怒江籍學生在珠海學習期間免除學費、住宿費、雜費，并給予生活交通補助。

——落實國家中職教育免學費政策，由縣市教育主管部門會同職業(yè)學校落實國家對公辦中等職業(yè)學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農村（含縣鎮(zhèn)） 學生、城市涉農專業(yè)學生和家庭經(jīng)濟困難學生免除學費（藝術類相關表演專業(yè)學生除外）。學費標準低于每生每學年2000元的免除全部學費，學費標準高于每生每學年2000元的免除2000元，高出部分由學生家庭負責承擔。

——落實國家助學金政策，助學金資助標準為每生每年2000元，主要用于資助受助學生的生活費開支。

——實行建檔立卡貧困家庭扶貧助學補助政策，在執(zhí)行國家中等職業(yè)教育現(xiàn)行免補政策的基礎上，確保省財政對納入普通全日制學籍管理的怒江農村戶籍（含農轉城）學生初中起點中職學生在校期間第一學年、第二學年，高中起點中職學生在校期間第一學年，每生每學年給予2500元的生活補助。

——鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

——建立“兩后生”職業(yè)教育責任體系。

——考核問效。將“兩后生”送學工作納入縣市黨委、政府扶貧開發(fā)成效考核范圍。

2017年，獨龍江鄉(xiāng)中心學校的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，學校初中畢業(yè)生考上高中的比例不到30%。在政策的推動下，以及考慮到公辦中等職業(yè)學校實施免費教育的吸引力，獨龍江鄉(xiāng)越來越多的適齡學生到珠海市、昆明市、六庫鎮(zhèn)和貢山縣城就讀中等職業(yè)學校，而且依靠校企合作帶來的就業(yè)機會，基本實現(xiàn)了“上學一人、就業(yè)一個、脫貧一家”的目標，有效阻斷了貧困的代際傳遞，同時也帶動附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至鄰近的迪慶藏族自治州德欽縣、維西縣的初中畢業(yè)生們主動選擇接受中等職業(yè)教育，以改善家庭貧困狀況。

學校主動擔當普通話學習與推廣的責任

獨龍語屬漢藏語系藏緬語族，獨龍族歷史上沒有文字，主要以刻木、結繩的方式記事和傳遞信息，語言不通一度成為獨龍族經(jīng)濟發(fā)展的桎梏。

1999年獨龍江公路修通，獨龍族群眾歷史上第一次坐汽車出入獨龍江鄉(xiāng)，語言接觸加快。獨龍江鄉(xiāng)幼兒園的小朋友們大多來自獨龍族家庭，從小不會聽漢語，也不會說漢語。自從2016年有了學前教育，獨龍族的孩子們才開始學說普通話?，F(xiàn)在，在幼兒園里，教師和孩子們既講普通話，又說獨龍族話。2018年12月8日，獨龍江鄉(xiāng)中心學校舉辦了2018年秋季學期“山水教育——讀國學、誦經(jīng)典”國學經(jīng)典朗誦比賽，激發(fā)了學生學習普通話、學好普通話的熱情，拓展了教師開展普通話教學的思路，實踐探索了第一課堂與第二課堂的聯(lián)動，為普通話教學工作提供了良好的助力。

鄉(xiāng)村優(yōu)秀校長扶起學生鴻鵠之志

李學梅老師從事教學工作25年，在怒江大峽谷最深處默默地燃燒自己的青春年華，照亮了一批又一批少數(shù)民族孩子的人生。2013年8月，她從縣城調到獨龍江鄉(xiāng)中心學校任校長，當時正值整鄉(xiāng)推進獨龍族整族幫扶工程的關鍵時期。

李校長結合學校實際，提出“學生好，一切都好”的辦學思想，制定“勤學、立德、感恩、文明”的校訓，引導學生愛鄉(xiāng)、愛國、立志、追夢。獨龍江鄉(xiāng)的孩子們特別希望走出家鄉(xiāng)，去感受不一樣的世界，追尋自己人生新的可能性。同時，走出去是為了更好地回歸、反哺獨龍江鄉(xiāng)，他們也渴求通過接受教育，找到幫助家鄉(xiāng)變得更好的“良方”。

全鄉(xiāng)強化教育改變命運的榜樣力量

“2012年，獨龍族有了第一位女碩士研究生?！边@是曾任獨龍江鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、全國優(yōu)秀共產黨員高德榮老先生特別喜歡掛在嘴邊的驕傲，也是獨龍族群眾們口口相傳的優(yōu)秀典型。

如今，從獨龍江鄉(xiāng)走出了學者、教授、名醫(yī)，有的在云南省的高校教書育人，有的在省級醫(yī)院救死扶傷，有的考上公務員為人民服務，都成為獨龍江鄉(xiāng)孩子們的榜樣。他們的經(jīng)歷也堅定了獨龍族人民對教育的信心，鞏固了教育投入的優(yōu)先地位，促進了獨龍江鄉(xiāng)的教育發(fā)展邁入良性循環(huán)，幫助青少年樹立脫貧致富的志氣、增強擺脫貧困的信心，讓教育扶貧的扶智與扶志功能體現(xiàn)得淋漓盡致。

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”促進教育扶貧與教育公平齊飛

受自然條件限制，處于深山腹地、邊境地區(qū)的獨龍江鄉(xiāng)信息化水平非常滯后。在云南省人民政府的大力推動下，得益于中國移動、中國電信的專業(yè)技術支持，獨龍江鄉(xiāng)中心學校的光纖提速到了100兆，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”在獨龍江鄉(xiāng)已經(jīng)形成以“三通兩平臺”為基礎，包括幼教云、職教云、班班通、人人通等系列產品的全套教育信息化方案。

教師可以通過平臺學習名師講授，共享板書和多媒體教學課件，隨時上傳備課課件到個人空間，并依托4G 網(wǎng)絡和手機終端共享無差異的教育資源。學生可通過名師導學應用，獲取城市名校精選課程，在線答疑鞏固學習成效，在家里隨時登錄個人空間，復習智慧課堂的課件和資源，還可以通過中國電信的“異地在線課堂”系統(tǒng)與其他地區(qū)的孩子同時上課。從“異地在線課堂”了解到的嶄新的教學方式與課堂管理理念，也給獨龍江學校的教師們帶來了啟發(fā)。時空距離被打破的同時，城鄉(xiāng)教育新的對話與交流方式誕生了！

資源輸入型幫扶側重支持教育可持續(xù)發(fā)展

獨龍江鄉(xiāng)的教育發(fā)展一直受到云南省各級各類學校的關注，近幾年不乏各種教育物資捐贈和幫扶項目落地獨龍江?？上驳氖?，相對于傳統(tǒng)的物資捐贈型幫扶，越來越多的資源輸入型幫扶開始側重支持當?shù)亟逃目沙掷m(xù)發(fā)展，強調長效機制的建立，并將支持師資隊伍建設、優(yōu)化資源共享和提升教學質量作為幫扶項目的核心目標。

獨龍族整族脫貧的矚目成就，體現(xiàn)出從中央到地方政策支持的強大動力，凝結了人民群眾對教育改變命運的堅定信念，整合了各類優(yōu)質教育資源和信息技術優(yōu)勢，而且全鄉(xiāng)群眾一直致力于教育反貧困功能的開發(fā)和實現(xiàn)，是教育扶貧、扶智、扶志的成功案例，并表現(xiàn)出教育扶貧的精準性和功能性、教育扶智的全員性和共享性、教育扶志的激勵性和可持續(xù)性等特點，對我國“三區(qū)三州”等深度貧困民族地區(qū)的教育脫貧攻堅具有極強的示范性與啟示性。

今年4月10日，習近平總書記給獨龍江鄉(xiāng)群眾回信，激勵大家繼續(xù)團結奮斗創(chuàng)造美好生活，進一步激發(fā)了獨龍族同胞自強不息、蓬勃向上的干勁和熱情，更加堅定了廣大扶貧干部和貧困群眾堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心。（作者系云南師范大學教育科學與管理學院院長助理，講師）