三部委聚焦義務(wù)教育“短板”集中發(fā)力

中國(guó)教育報(bào)-中國(guó)教育新聞網(wǎng)北京8月30日訊（記者 柯進(jìn)）用兩年左右的時(shí)間，全部消除66人以上超大班額，基本消除現(xiàn)有56人以上大班額，全國(guó)大班額比例控制在5%以?xún)?nèi)；力爭(zhēng)2020年秋季開(kāi)學(xué)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到所在省份基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)！今天，教育部辦公廳、國(guó)家發(fā)改委辦公廳和財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于編制義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作項(xiàng)目規(guī)劃（2019—2020年）的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”），決定2019-2020年中央補(bǔ)助資金將重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和東部部分困難地區(qū)的義務(wù)教育強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量。

按照《通知》的規(guī)定，補(bǔ)助資金以突出重點(diǎn)、聚焦薄弱、結(jié)合發(fā)展、提升能力、地方為主、中央獎(jiǎng)補(bǔ)的原則，將主要用于校舍建設(shè)、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置和學(xué)校信息化建設(shè)。其中，在校舍建設(shè)方面，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)及輔助用房、學(xué)生宿舍、食堂、廁所、鍋爐房、浴室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、校園文化等建設(shè)，辦公樓、禮堂、體育館、塑膠跑道，以及其他超越基本辦學(xué)條件范疇的項(xiàng)目，不得列入項(xiàng)目規(guī)劃；在設(shè)施設(shè)備購(gòu)置方面，重點(diǎn)添置教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美器材、課桌椅、食堂設(shè)備、學(xué)生用床，以及飲水、采暖、安全等設(shè)施設(shè)備；在信息化建設(shè)方面，經(jīng)費(fèi)主要用于學(xué)校通過(guò)光纖、衛(wèi)星等方式實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入、校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以及學(xué)校教室多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備購(gòu)置，專(zhuān)遞課堂、同步課堂相關(guān)設(shè)備購(gòu)置。

根據(jù)計(jì)劃，力爭(zhēng)到2020年秋季開(kāi)學(xué)前，相關(guān)地區(qū)統(tǒng)籌做好易地扶貧移民搬遷學(xué)校規(guī)劃建設(shè)工作，基本滿(mǎn)足易地扶貧搬遷后的群眾子女就學(xué)需求，統(tǒng)籌教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程項(xiàng)目和資金，按照標(biāo)準(zhǔn)為邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)兩類(lèi)學(xué)校教師建設(shè)必要的周轉(zhuǎn)宿舍；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境全覆蓋，不斷提升農(nóng)村學(xué)校教育信息化應(yīng)用水平，為確需保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)專(zhuān)遞課堂、同步課堂，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的互通共享；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)，探索形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。

中央補(bǔ)助資金將重點(diǎn)向基礎(chǔ)薄弱、財(cái)力困難的省份特別是“三區(qū)三州”以及“三區(qū)三州”外的貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度較大的深度貧困地區(qū)傾斜。《通知》要求，各省份要結(jié)合本地實(shí)際研究確定具體實(shí)施范圍。其中，消除大班額應(yīng)以城鎮(zhèn)為主，寄宿制學(xué)校建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，小規(guī)模學(xué)校建設(shè)應(yīng)為規(guī)劃長(zhǎng)期保留的鄉(xiāng)村學(xué)校。

《通知》還明確了完全中學(xué)、十二年一貫制學(xué)校的高中部，小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班和幼兒園，民辦學(xué)校不納入中央補(bǔ)助資金支持范圍。未納入中央補(bǔ)助資金支持范圍的省份，要根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排資金，把基本辦學(xué)條件相對(duì)薄弱的義務(wù)教育學(xué)校納入實(shí)施范圍。經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，要積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，由于規(guī)劃編制工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，加大省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，規(guī)劃要“縣級(jí)編制、市級(jí)指導(dǎo)、省級(jí)審定”，省市縣三級(jí)教育、發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)溝通、協(xié)同配合，明確職責(zé)分工，高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃編制工作。同時(shí)，要嚴(yán)格審核，確保質(zhì)量，各省份要集中有關(guān)方面專(zhuān)家，依托管理軟件，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行逐縣、逐校審核，論證規(guī)劃的合規(guī)性和可行性，重點(diǎn)審核建設(shè)內(nèi)容是否合理，是否存在超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模豪華建設(shè)問(wèn)題，是否存在虛列項(xiàng)目、套取專(zhuān)項(xiàng)資金的問(wèn)題，資金來(lái)源是否明確具體，中央專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算是否合理，地方資金是否落實(shí)等。

此外，《通知》還要求，各地要及時(shí)反饋、按時(shí)上報(bào)，提早謀劃、提高效率。對(duì)于新建和改擴(kuò)建學(xué)校校舍項(xiàng)目，各地要提早謀劃、提早實(shí)施，先期啟動(dòng)征地、立項(xiàng)審批、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作。征地存在困難，一時(shí)難以解決的項(xiàng)目，一律不得納入規(guī)劃。2019年項(xiàng)目，要力爭(zhēng)在年底前開(kāi)工建設(shè)；2020年項(xiàng)目，要力爭(zhēng)在明年秋季開(kāi)學(xué)前開(kāi)工建設(shè)，并在2021年底前建設(shè)項(xiàng)目基本竣工。