北京：守正創(chuàng)新固首善

2019年，人大附中在北京亦莊的分校建成招生。這所全新的學校完全按人大附中的標準建設(shè)，加入來自人大附中的教師團隊，讓北京郊區(qū)大興的孩子在家門口就能享受來自海淀區(qū)人大附中的優(yōu)質(zhì)教育。而像這樣在北京城鄉(xiāng)涌現(xiàn)的新建和在建的新優(yōu)質(zhì)學校僅2019年就有數(shù)十所。

“首都教育舉足輕重，貫穿于首都城市戰(zhàn)略定位之中。”北京市委教育工委副書記、市教委主任劉宇輝說，“新中國成立70年來，圍繞推進教育現(xiàn)代化、辦人民滿意的教育這條主線，首都教育在不同歷史時期不忘初心砥礪奮進，始終堅持在改革創(chuàng)新中不斷充實首都首善的教育內(nèi)涵。”

立德樹人 

牢牢把握正確辦學方向

今年5月，李思奕人生中第一次經(jīng)歷晚上12點還沒放學。她和班里的同學一道，坐大巴車從學校出發(fā)，在夜色中越過雄偉的慕田峪長城，趕在日出前，來到天安門廣場。

第一次在夜色中看見穿戴整齊，像三排釘子一樣站立的國旗護衛(wèi)隊，這名來自北京遠郊深山里劉斌堡中學的初二女生，在日記里寫道：“每次在電視中看升國旗時，都沒有在現(xiàn)場看升國旗這樣激動?！?/p>

從2014年9月至今，近百萬北京青少年從四面八方趕來，在天安門廣場、國家博物館、首都博物館、抗日戰(zhàn)爭紀念館，直面國家的歷史和民族的堅韌，在內(nèi)心經(jīng)歷和李思奕一樣的激動。

“北京教育能不能為社會主義建設(shè)培養(yǎng)出合格乃至優(yōu)秀的接班人，是我們思考所有教育問題的起點，也是擺在我們面前的一道必答題?！眲⒂钶x說。

黨的十八大以來，北京加強頂層設(shè)計，推出一系列市級統(tǒng)籌德育項目，支持引導各區(qū)縣挖掘德育資源、構(gòu)建德育體系、形成德育品牌，推動一個覆蓋大中小學段的區(qū)域德育一體化教育體系在全市范圍內(nèi)加速形成。

早在2008年，北京就采取市級統(tǒng)籌、區(qū)縣跟進的方式，在全國率先推出中小學生“社會大課堂”項目。至今，市區(qū)兩級近1300家社會資源單位成為全市百萬中小學生在校園外體驗國情、發(fā)展能力的課堂。

2014年10月，北京在全國首批發(fā)布《北京市中小學培育和踐行社會主義核心價值觀實施意見》，提出中小學必須有10%以上的課時在社會大課堂中進行的硬性要求，并在中考物理和化學考試中增加了對學生實踐能力考查的比重。同年，北京在全市中小學正式實施“一十百千工程”，要求每個中小學生在學習期間至少參加一次天安門廣場升旗儀式，分別走進一次國家博物館、首都博物館和抗日戰(zhàn)爭紀念館；至少參加十次集體組織的社會公益活動；觀看百部優(yōu)秀影視作品，閱讀百本優(yōu)秀圖書，學習了解百位中外英雄人物、先進人物的典型事跡和優(yōu)秀品格；在圖書館、博物館等千余個社會資源單位培養(yǎng)和聘用千名課外輔導教師，邀請千名傳統(tǒng)文化名家、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等進校園、進課堂。

北京市教委副主任李奕說：“《北京市中小學培育和踐行社會主義核心價值觀實施意見》由市政府辦公廳發(fā)布，包括市財政局在內(nèi)，全市有12個委辦局協(xié)同，從政策、資源和資金等方面為中小學德育體系構(gòu)建提供了全方位保障。”

2015年，在按全國最高標準配置高校輔導員的基礎(chǔ)上，北京市發(fā)布《關(guān)于全面加強北京高校馬克思主義理論學習研究宣傳的實施意見》，決定從2015年起，每年投入2億元，大力推進高校馬克思主義理論的學習研究宣傳工作。包括實施馬克思主義理論學科提升計劃，對全市馬克思主義理論學科教師進行全員輪訓，大力實施馬克思主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新計劃等，實現(xiàn)了市級重大統(tǒng)籌項目對大中小學德育體系的全覆蓋。

在習近平總書記對高校黨建工作作出重要指示后，北京在全國率先以“四個一”為抓手，提出100項具體措施，全面打響高校黨的政治建設(shè)攻堅戰(zhàn)。已出臺加強和改進新形勢下高校思政、黨建、統(tǒng)戰(zhàn)工作的三個實施意見，使學校思想政治工作得到加強，黨對學校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)得到保證。

改革興教

努力辦人民滿意的教育

在北京東城區(qū)史家胡同小學的一間地下室里，一臺巨大的計算機服務(wù)器上，綠燈時刻閃爍。這是史家教育集團的教學計算中心。綠燈閃爍的背后是集團所有成員校的教學數(shù)據(jù)在交換。通過設(shè)在每個成員校的終端，老師們可以隨時調(diào)取整個集團的教育資源，從在線課程到查詢辦一場500人活動的場地。

如今，“集團化”“學區(qū)制”這些教育術(shù)語已經(jīng)成為北京老百姓口中的熱詞。老百姓們親身感受到，身邊的薄弱校與優(yōu)質(zhì)校組成集團協(xié)同發(fā)展，家里的孩子不是在一所學校上學，而是可以享受整個學區(qū)的教育資源。據(jù)統(tǒng)計，近年來，采用集團化辦學、學區(qū)制改革、名校辦分校等多種方式，北京持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，全市已有130多個學區(qū)和150多個教育集團，小學、初中就近入學比例分別達到99%、96%以上，初中學生升入優(yōu)質(zhì)高中比例達到52%以上。首都教育的滿意度逐年提高。

成績的背后是堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，充分保障各級各類教育投入。多年來，北京按照“兩個確保一個不低于”的要求，調(diào)整經(jīng)費結(jié)構(gòu)、優(yōu)化投入方向，確保教育經(jīng)費向基礎(chǔ)教育、農(nóng)村教育、擴優(yōu)改革、一線教師、困難學生、高精尖學科等傾斜，充分滿足各類教育的改革發(fā)展需求。2018年一般公共預算教育支出1020.72億元，比上年增長6.8%。

北京堅持教育資源聚焦教育難點精準投入。針對“入園難”“入園貴”問題，北京堅持促進公益普惠幼兒園發(fā)展，市、區(qū)兩級財政統(tǒng)籌鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。最新數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全市在園幼兒45.06萬人，普惠性幼兒園覆蓋率75.3%，達到了預定75%的目標。全市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)183個，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園224個，普惠性學前教育資源在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋率達到了100%。而在保障政策上，北京按照“三統(tǒng)一”原則，對執(zhí)行政府限價的普惠性幼兒園，不分公辦民辦，提供財政補貼扶持。

創(chuàng)新強教

高水平支撐城市功能定位

2019年9月16日，隨著首都師范大學校長孟繁華與北京大學中文系主任陳曉明共同揭開紅布，北京首個中文學科高精尖創(chuàng)新中心正式揭牌。這個新成立的高水平研究平臺將獲得北京市財政每年5000萬元的經(jīng)費，用以支持兩校組建國內(nèi)一流的人才培養(yǎng)基地和中文研究平臺。

“北京高校高精尖創(chuàng)新中心建設(shè)計劃”于2015年啟動，目前已在北京高校建設(shè)了22個高精尖創(chuàng)新中心。作為北京市在北京高校重點打造的高起點、高標準的科技創(chuàng)新平臺、人才聚集平臺和學術(shù)交流平臺，高精尖創(chuàng)新中心著力打造“科技特區(qū)、人才特區(qū)”，已建成的高精尖創(chuàng)新中心研究領(lǐng)域涵蓋人工智能、大數(shù)據(jù)、機器人、材料、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療健康、藝術(shù)與教育等。據(jù)統(tǒng)計，4年來，高精尖創(chuàng)新中心共匯聚3000余名創(chuàng)新人才，其中海外人才引進834人，包含4位諾獎得主，海外院士70余名，匯聚兩院院士60余名，累計承擔國家級科研項目1500項，獲得國家級科技獎勵50項，為推進北京高?！半p一流”建設(shè)和支持全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)作出了應(yīng)有貢獻。

為了深化高?？萍紕?chuàng)新改革，北京市教委聯(lián)合市財政局于2017年印發(fā)了《關(guān)于提升北京高校科技創(chuàng)新能力的意見》，全面提升北京高校原始創(chuàng)新能力。獲得重點支持的“北京實驗室”項目，6年多來始終圍繞前沿科技和行業(yè)需求，協(xié)同多方創(chuàng)新力量，匯聚專職研究人員1165人，承擔各類科研項目1890項，獲得國家級科技獎勵17項，入選國家“雙一流”學科12個，入選北京市“高精尖”學科8個，在教育部第四輪學科評估結(jié)果為A類學科20個，有效支撐了北京高?！半p一流”和“高精尖”學科建設(shè)，成為北京高校服務(wù)國家和北京經(jīng)濟社會發(fā)展的重要創(chuàng)新基地。

北京通過市級統(tǒng)籌，對入選國家“雙一流”建設(shè)計劃的高校給予支持，引導相關(guān)高校圍繞國家和北京經(jīng)濟社會發(fā)展需要，全面融入北京“四個中心”建設(shè)。包括開展高精尖學科共建，通過與央屬高校學科共建提升市屬高校學科建設(shè)水平和綜合實力；落實扶優(yōu)扶需扶特扶新的學科建設(shè)思路，布局了99個高精尖學科，支持一批優(yōu)勢學科、提升一批特色學科、建設(shè)一批新興交叉學科、繁榮一批人文社會學科。

為了激發(fā)高校青年教師科研積極性和創(chuàng)造性，北京市在高校實施卓越青年科學家項目。遵循科學研究和人才培養(yǎng)規(guī)律，面向基礎(chǔ)科學、交叉前沿、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域方向，搭建有利于人才脫穎而出和成長發(fā)展的科技創(chuàng)新平臺。項目面向年齡在45歲以下的青年人，尤其是向35歲以下的青年人實施。

一系列切實有力的舉措讓北京高校科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，近三年北京高校以第一單位獲國家級科技獎勵數(shù)量持續(xù)增長，2016年26項、2017年33項，2018年43項（占北京獲獎比例的62.3%），北京高校已經(jīng)成為建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心的重要力量，為建設(shè)創(chuàng)新型國家作出了重要貢獻。

人才立教

精心培育“四有”好老師

2019年，北京密云區(qū)城區(qū)教師報名到鄉(xiāng)村學校崗位交流的有200多人，而鄉(xiāng)村學校報名到城區(qū)崗位交流的人數(shù)只有20多人。乍一看很反常的現(xiàn)象，背后是北京對鄉(xiāng)村教師政策待遇的持續(xù)傾斜。從2016年起，北京市發(fā)布了《北京市鄉(xiāng)村教師崗位生活補助發(fā)放辦法》，市級財經(jīng)支持各區(qū)縣提高鄉(xiāng)村教師待遇。辦法按照“越往基層，越是艱苦，待遇越高”的激勵機制，為鄉(xiāng)村教師提供最低560元每月、最高4900元每月的崗位生活補助。在密云區(qū)，距離城區(qū)最遠的新城子、古北口等鄉(xiāng)村學校的教師崗位待遇幾乎是城區(qū)教師的兩倍。

不僅是提高待遇，根據(jù)《北京市支持鄉(xiāng)村學校發(fā)展若干意見》等文件，北京大規(guī)模增加了鄉(xiāng)村學校教師學習機會，提高高級職稱比例，為每一所鄉(xiāng)村學校設(shè)置一名市級骨干教師專項指標。鼓勵優(yōu)秀教師服務(wù)鄉(xiāng)村教育，補齊鄉(xiāng)村教育短板，指導專家團隊深入鄉(xiāng)村學校開展整?；蛘麑W科研修活動，全面促進鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前，北京全市義務(wù)教育專任教師中本科及以上學歷人員比例達到94.4%。

教育大計，教師為本。近5年來，北京多措并舉，全面深化教師隊伍建設(shè)改革，引導教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，為辦好人民滿意教育奠定基石。

北京努力構(gòu)建大、中、小、幼一體化的師德建設(shè)體系，建立健全師德考核評價和監(jiān)督體系，完善師德考核辦法，推行師德考核負面清單制度，推動高校制定印發(fā)教師行為規(guī)范、師德“一票否決制”實施細則，將師德表現(xiàn)作為教師聘任、考核、評價的首要內(nèi)容。在教師職前、職后培養(yǎng)和管理的全過程，市教委持續(xù)開展“做新時代‘四有’好老師和‘四個引路人’”學習實踐活動，將社會主義核心價值觀融入新時代教師職業(yè)行為規(guī)范，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德。

為了有效拓展中小學教師供給渠道，北京2016年出臺《北京市關(guān)于加強和改進師范生培養(yǎng)與管理的意見》，持續(xù)擴大師范生招生規(guī)模，實行市屬高校招收的師范生免學費并補助生活費。2016年實施《北京市鄉(xiāng)村教師特崗計劃（2016—2020年）》，每年計劃招聘300名左右鄉(xiāng)村教師。2018年發(fā)布《北京市拓展中小學教師來源行動計劃（2018—2022年）》，提出擴大教育專業(yè)招生規(guī)模。2018年，市教委、市人力社保局聯(lián)合印發(fā)《北京市公開招聘城區(qū)中小學歷史、地理、政治、生物等緊缺學科教師三年行動計劃(2018—2020年)》，城區(qū)緊缺學科3年將增1000名教師，所需進京指標優(yōu)先保障。

劉宇輝說，“面向未來，我們將不忘初心，努力奮進，以習近平總書記關(guān)于教育的重要論述為指引，全面落實立德樹人根本任務(wù)，全力辦好人民滿意的首都教育。在加快發(fā)展高質(zhì)量教育的過程中，加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，不斷提升教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力?！?/p>