留學服務，鋪就成才之路

改革開放助推留學服務越做越強

1978年7月11日，教育部向中央提交了《關(guān)于加大選派留學生的數(shù)量的報告》，并于12月26日向美國派出52名中國訪問學者。那時候，負責留學人員集訓和派出任務的部門，正是教育部留學服務中心的前身——成立于1964年的教育部出國留學生集訓辦公室。

短短不到半年的時間，要派出這么大批的留學人員，需要大量的后勤保障工作，當時國內(nèi)在這方面的服務基本是一片空白。集訓辦公室原有的工作方式，已完全不能適應這突如其來的形勢變化。然而這項工作不能出現(xiàn)絲毫差錯，集訓辦公室的工作人員全力以赴，加班加點地為他們提供高效的服務：機票訂購、代辦護照、行裝置辦、戶口注銷和糧油關(guān)系接轉(zhuǎn)、檢疫和體檢，等等。如果不進行后勤服務的改革，第一批赴美人員是難以如期成行的。

例如訂購機票，現(xiàn)在看來很簡單，上網(wǎng)就可以解決，那時別說網(wǎng)絡，連電話訂票都無法實現(xiàn)，一切聯(lián)系只能靠電報。當時中美尚未建交，沒有直航，必須繞道巴黎去紐約。為落實巴黎到紐約那段航班的機票，一等10天無消息的情況下，教育部通過民航局催，集訓辦公室的工作人員在民航大樓心急如焚地蹲守了3天，直到起飛前一天下午5時才拿到機票，第一批赴美留學人員終于按期啟程。

1981年7月，為適應留學工作發(fā)展的需要，國務院批準同意在原有基礎上成立教育部出國人員集訓部；1983年國家教委成立后，又更名為國家教委出國留學人員北京集訓部，繼續(xù)承擔出國集訓、辦理出國手續(xù)和派出事務；自1988年起，集訓部的工作重點開始向留學人員回國工作調(diào)配與擇業(yè)的雙向選擇服務轉(zhuǎn)移，鼓勵留學人員回國服務。

鄧小平同志對這項工作十分重視，在1987年北戴河中央政治局常委擴大會議上，小平同志親自提議由國家教委成立一個服務機構(gòu)，專事留學服務工作，并由主持中央工作的總書記和國家教委主任落實此事。1988年9月12日，小平同志又指出：“我們的留學生有幾萬人，如何創(chuàng)造回來的條件很重要?！?/p>

遵照中央指示精神，同時也為了適應中國體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變和加強留學服務的新形勢，經(jīng)過1年的籌備，1989年3月31日，國家教委留學服務中心成立，對外稱中國留學服務中心（以下簡稱“中心”）。

讓更多人順利走出國門

改革開放以來，留學工作取得飛速發(fā)展，留學人員隊伍也由改革開放初期的以公派留學人員為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楣闪魧W為主導，自費留學為主體的格局。留學服務工作也伴隨著留學工作形勢的變化不斷進行著調(diào)整。

派出任務早在集訓辦公室時期就是一項重要工作。中心站在國家急需培養(yǎng)高層次人才的戰(zhàn)略高度，順應出國留學多元化的新形勢，以強烈的使命感和責任感，本著“服務全球?qū)W子、成就國際人才”的宗旨，確保一批又一批留學人員從這里走出國門，走向世界。自改革開放以來，中心共為赴100多個國家的30萬名國家公派留學人員辦理了派出手續(xù)。

自費留學也是培養(yǎng)人才的重要途徑之一。相對于國家公派留學人員，自費留學人員存在的困難和問題更多，更需要國家提供幫助和服務。曾有一段時間，自費留學中介服務明渠不暢，暗道猖獗。以自費留學人員為侵害對象的欺詐行為時有發(fā)生。中心在自費留學服務方面，做出了一些開創(chuàng)性工作，成為自費留學服務領域的典范。例如，自1999年開始，先后在國內(nèi)幾十個大中城市舉辦24屆中國國際高等教育巡回展；2000年成立中國第一家自費留學中介機構(gòu)，為自費留學人員提供專業(yè)服務；為便于自費留學人員正確選擇留學院校，自2003年起，在教育部國際司的指導下，中心承擔了以教育部的名義公布國外院校名單的工作；為解決自費留學人員的后顧之憂，自1997年起為留學人員提供人事檔案存檔服務，截至2018年共為22余萬出國和歸國留學人員提供此項服務。

早在1978年，集訓辦公室即針對國家公派留學人員開展集訓工作。隨著留學形勢、留學群體的不斷變化，中心的集訓內(nèi)容也在不斷調(diào)整。2009年，中心正式在全國范圍內(nèi)開展行前培訓工作，如今，培訓內(nèi)容早已不限于當年的政治培訓，而是涵蓋了愛國主義教育、中國公民海外領事保護、海外安保常識、安全防衛(wèi)技能培訓、心理健康常識、心理輔導及情緒管理、生理健康保健、預防電信詐騙、行前學術(shù)準備、涉外禮儀常識等方方面面，培訓對象也不再局限于公派留學人員，而是向廣大自費留學群體延伸?，F(xiàn)在，平安留學、健康留學、文明留學、成功留學的理念正逐漸深入人心，為廣大學子實現(xiàn)留學夢提供保障。 

開為國服務之門

當年成立中心的一個重要原因，就是要加強留學回國服務。1989年，中心成立伊始便迅速組織了海外招聘團，把服務工作做到了留學人員面前。這種實實在在的招聘形式當時深受留學人員歡迎，對鼓勵留學人員回國工作或以多種形式為國服務產(chǎn)生了深遠影響。

為了能給留學人員回國工作提供更加高效、便捷的服務，中心自1991年開始，相繼在國內(nèi)30個省、自治區(qū)、直轄市成立了分中心，形成了以主要省市、沿海地區(qū)為主，逐步向內(nèi)地和邊遠地區(qū)輻射的國內(nèi)、國際留學服務工作網(wǎng)絡。

也是自1991年起，中心開始為留學人員提供國（境）外學歷學位認證咨詢服務，涉及全世界125個國家和地區(qū)1萬余所院校。中心會對國（境）外頒證機構(gòu)的資質(zhì)、證書本身的真?zhèn)巍鴥?nèi)外學歷學位的對接等方面提供意見和建議，這也成為國內(nèi)用人單位判斷留學回國人員學歷水平的重要參考。截至2018年底，中心已為超過137萬留學人員提供了國（境）外學歷學位認證服務。2018年1月，中心創(chuàng)新運用“互聯(lián)網(wǎng)+留學服務”新模式，實現(xiàn)國（境）外學歷學位認證全流程在線辦理。中心還在探索簡化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)，優(yōu)化服務流程，明確標準和時限，強化服務意識，拓展服務渠道，創(chuàng)新服務方式，讓留學人員辦事更方便、回國工作創(chuàng)業(yè)更順暢。

為提高留學回國人員就業(yè)機率，對接社會優(yōu)質(zhì)資源，自中共十八大以來，中心舉辦了13屆留學英才招聘會，全國共有近2000家高校、科研單位、企業(yè)、金融機構(gòu)參會，為留學回國人員提供1萬多個就職崗位，3萬多留學回國人員參加應聘，中心每年通過中國留學網(wǎng)向社會發(fā)布近百所高校招聘高層次人才信息。

1992年，中心開辟了留學人員為國服務項目，組織在外留學人員回國考察、訪問、講學與合作研究等活動。1996年教育部設立“春暉計劃”項目，資助了大量海外優(yōu)秀留學人員短期回國工作或為國服務。

1999年，留美博士黃勁、李彥宏、鄧中翰等24名硅谷留學人員受教育部“春暉計劃”資助回到了祖國。正是當年難得的回國考察經(jīng)歷，使這些海外學者感受到了國家對留學人才的重視和禮遇，更讓他們在日漸強盛的祖國看到了個人發(fā)展的機會。

1998年，中心與蘇州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)合作，建立了第一家留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)。隨后，中心支持國內(nèi)有關(guān)省市建立留學人員創(chuàng)業(yè)園，到目前為止，全國共有超過350家各級各類留學人員創(chuàng)業(yè)園，為留學人員為國服務、回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建了一個更加廣闊的平臺。

2006年，首屆“春暉杯”中國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽舉辦，自創(chuàng)辦以來，大賽已連續(xù)舉辦13屆，共遴選出2528個留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。據(jù)統(tǒng)計，已有超過448名入圍項目的參賽留學人員順利走上回國創(chuàng)業(yè)道路，其中近半數(shù)留學人員成功入選國家及地方人才計劃。截至2018年底，運行良好且具有代表性的“春暉杯”落戶企業(yè)超過634家，覆蓋了全國25個省、自治區(qū)、直轄市的76個城市。大賽已構(gòu)建起從項目匯聚、遴選、對接到孵化的服務鏈條，鼓勵了一批又一批留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有力促進了新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級作出了應有的貢獻。

服務國家教育對外交流與合作

為加強國際交流與合作，進一步形成全方位、多層次、寬領域的國際教育交流格局服務。中心也積極參與到國際交流與合作中來，引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，促進國內(nèi)外大學的交流與合作。先后與美國、英國、澳大利亞、新西蘭、韓國、日本等17個國家127所大學簽訂了交流合作協(xié)議，推動國外大學與中國大學進行交流與合作。

在國際教育交流與合作中，提高留學服務水平是一項重要工作，直接影響著國際教育交流與合作的質(zhì)量。自2007年起，中心先后與國內(nèi)18所高校共同建立出國留學培訓基地，與23所高校建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，與3所高校共同建立赴俄留學培訓基地，與1所高校共同開展出國留學培訓預科項目。

為了引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)國內(nèi)急需的技能型人才，也需要大力促進中外教育合作與交流。為此，中心與英國蘇格蘭學歷管理委員會（SQA）于2003年共同將英國高等教育文憑（AD）項目引入中國。

中外人文交流是國家對外工作的重要組成部分，是夯實中外關(guān)系和社會民意基礎、提高我國對外開放水平的重要途徑。中心充分發(fā)揮自身特點，積極服務國家高級別人文交流機制。除圓滿完成機制相關(guān)活動的工作，在印尼舉辦的第十四屆“留學中國教育展”，被列入第三次中印尼副總理級人文交流機制重要配套活動之一；自2014年至今，連續(xù)舉辦4屆的中美青年創(chuàng)客大賽，為中美人文交流高層磋商機制增加了創(chuàng)新亮點。

為擴大中國教育品牌的國際影響力，加強來華留學宣傳和推介力度，打造“留學中國”品牌，自1999年開始，中心先后在30個國家50多個城市舉辦了175場“留學中國教育展”，參展的中國院?？傆?906所次，參觀人數(shù)累計逾52萬人次。而今，“留學中國教育展”已成為世界了解中國高等教育和外國留學生教育的一個重要窗口。  

為推動落實國家“一帶一路”倡議與人才戰(zhàn)略的實施，助力中國企業(yè)國際化的發(fā)展需要，自2016年起，中心共舉辦6屆來華留學人才招聘會。230家知名企事業(yè)單位參展，提供招聘崗位3200多個，2萬多名來華留學生參加了應聘。

新中國成立70周年之際，作為國家級專事留學服務工作的教育部留學服務中心，也迎來了成立30周年的美好時刻。30年來，伴隨著改革開放時代留學服務事業(yè)的不斷發(fā)展和卓有成效，中心自身也在砥礪奮進中不斷成長和發(fā)展。如今，中心已成為為留學人員和國內(nèi)外機構(gòu)提供出國留學、留學回國、來華留學、國際教育交流與合作等多領域、全方位、一站式服務的全國性機構(gòu)。

依托70周年歷史積淀，站在30周年新起點，中心將主動適應新形勢，順應新期待，以“互聯(lián)網(wǎng)+留學服務”為手段，加快轉(zhuǎn)變服務方式，優(yōu)化服務流程，提高服務質(zhì)量和效率，保障留學人員合法權(quán)益，不斷做出新業(yè)績，不斷續(xù)寫新輝煌。