“重構(gòu)”帶來教育新活力

■學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神

近日，教育部黨組發(fā)出通知，要求教育系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，根據(jù)黨中央部署，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，狠抓全會(huì)精神落實(shí)，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

近年來，浙江省溫州市甌海區(qū)致力于重構(gòu)學(xué)校治理方式以及行政管理職能等，通過一系列創(chuàng)新做法，淡化學(xué)校行政色彩，突出學(xué)校教育專業(yè)功能，真正讓各種教育要素為學(xué)生發(fā)展服務(wù)，取得了一定實(shí)效?！拔覀兺七M(jìn)教育治理體系改革，總的原則就是一切為了學(xué)生，一切服務(wù)學(xué)生。”甌海區(qū)委書記王振勇說。

教師招聘通暢了，學(xué)校真正有了用人自主權(quán)

“以前學(xué)校招人需要走各種程序，大費(fèi)周折，最終招來的教師還不一定是學(xué)校需要的?！碑T海區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)副校長章秀平向記者表示，“這種矛盾現(xiàn)在得到了有效解決，去年底以來，我們根據(jù)學(xué)校實(shí)際需要招聘了6名教師，這在以前不可想象?！?/p>

去年以來，甌海區(qū)修訂完善了新招聘教師配置到崗、區(qū)內(nèi)流動(dòng)等工作實(shí)施方案，把用人自主權(quán)交給用人單位?！皩W(xué)校根據(jù)需求向教育局報(bào)招聘計(jì)劃后，可以在區(qū)內(nèi)調(diào)所需教師，也可以新招畢業(yè)生，還可以在社會(huì)上進(jìn)行招聘，所招新教師無須再經(jīng)過多個(gè)部門的層層考核，只需向教育局備案即可，學(xué)校自主權(quán)很大?！碑T海區(qū)教育局局長金朝輝說。

為了從機(jī)制上更順暢，甌海區(qū)進(jìn)一步推行教育“管辦評(píng)”分離改革，撤銷派出管理機(jī)構(gòu)，確定了甌海職專集團(tuán)學(xué)校、新橋中學(xué)、溫州大學(xué)附屬南白象實(shí)驗(yàn)小學(xué)等13所學(xué)校為中小學(xué)（幼兒園）教師職稱評(píng)審改革試點(diǎn)學(xué)校，可自行評(píng)審、自主聘任中初級(jí)職稱教師；落實(shí)學(xué)校中層干部任免權(quán)，在規(guī)定的職數(shù)范圍內(nèi)，學(xué)校可自行設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、自主聘任中層干部。

“新舉措的推行，能保證我們招的新教師招來就能用，還有利于學(xué)校教師梯隊(duì)建設(shè)?！闭滦闫秸f。

甌海還將充分發(fā)揮績效考核和教育質(zhì)量獎(jiǎng)的指揮棒作用，讓教師之間有競爭、有壓力，“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”，避免出現(xiàn)吃“大鍋飯”局面。

第三方托管新建校，新機(jī)制帶來新活力

“我們學(xué)校今年9月才開辦，但開學(xué)不到一個(gè)月，初中部每個(gè)班級(jí)、每名教師的課，我就都聽了個(gè)遍，哪名教師有什么特點(diǎn)、存在什么不足，我都當(dāng)面同他們交流?！碑T海區(qū)高鐵新城實(shí)驗(yàn)學(xué)校副校長謝杰妹說。

謝杰妹教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，是浙江省特級(jí)教師，他教過的學(xué)生，“光是考入清華北大的，就能坐滿一個(gè)教室”。對謝杰妹的點(diǎn)撥，教師們反映：精準(zhǔn)到位、受益良多，“服氣”。

像謝杰妹這樣的特級(jí)教師，高鐵新城實(shí)驗(yàn)學(xué)校引進(jìn)了3位，骨干教師也有一大批。一所今年9月才啟用的公辦新學(xué)校，為何能吸引如此多的名師？

同謝杰妹一起引入的該校校長黃建剛向記者透露，第三方機(jī)構(gòu)托管公辦學(xué)校的全新機(jī)制，是吸引大家來的一個(gè)重要原因。黃建剛介紹，甌海區(qū)從資金、人事等方面給予學(xué)校重點(diǎn)支持，甌海區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)多次、反復(fù)強(qiáng)調(diào)：全新的學(xué)校，采用新的管理機(jī)制，在人、財(cái)、物等方面有充分辦學(xué)自主權(quán)，會(huì)充分做好服務(wù)工作。“這讓我們覺得，這里是一個(gè)可以干事、能干成事的熱土，我們對未來充滿憧憬?！?/p>

黃建剛說的新機(jī)制是甌海區(qū)創(chuàng)新管理體制和辦學(xué)模式的舉措之一。高鐵新城實(shí)驗(yàn)學(xué)校在保持公辦性質(zhì)不變的前提下，采用政府購買服務(wù)的方式，引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行托管，從而實(shí)現(xiàn)教育的專業(yè)化管理，激發(fā)辦學(xué)活力。

“我擔(dān)任校長近15年，第一次接觸到這種全新的管理模式，對我來講既是挑戰(zhàn)，但更有接受挑戰(zhàn)的沖動(dòng)，因?yàn)樗暮芏嗾叻浅ｌ`活、實(shí)用?！秉S建剛說，如“部分公辦編制+若干人事代理”的方式就是一種創(chuàng)新，破解了編制瓶頸，緩解了干部隊(duì)伍和名優(yōu)教師儲(chǔ)備不足，大大提升了學(xué)校引進(jìn)人才的力度、速度和效度。

在第三方合作對象的選擇上，甌海區(qū)委、區(qū)政府高度重視，考察了多所教育集團(tuán)和知名學(xué)校，組織多次專家咨詢和專題討論，最終與北京均優(yōu)教育研究院展開合作。該研究院副院長章國順說：“我們將通過嫁接德魯克的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，派駐優(yōu)秀的校長名師團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)豐富的特色課程體系，搭建專業(yè)的教師發(fā)展平臺(tái)，打造高品質(zhì)的校園文化空間，助力學(xué)校駛上名校發(fā)展快車道?！?/p>

校長室沒了，校領(lǐng)導(dǎo)走近教師學(xué)生

一間10平方米左右的辦公室內(nèi)，擺放著5個(gè)人的辦公桌，校長潘春波的辦公桌就置于其中。

“現(xiàn)在，校長和我們在同一間辦公室辦公，溝通起來更方便，工作效率更高了?！碑T海外國語學(xué)校校辦主任李律告訴記者，其他校領(lǐng)導(dǎo)也沒有了“單間”，全部融合到所分管條線的辦公室辦公。

除了撤校長室，學(xué)校還在綜合樓大廳開設(shè)德育、家委會(huì)、社團(tuán)等10個(gè)校務(wù)服務(wù)崗，校領(lǐng)導(dǎo)每天輪流值守，方便學(xué)生、家長溝通交流。

如今，像這樣的校園“空間革命”正在甌海各中小學(xué)推行。

今年9月，甌海區(qū)出臺(tái)規(guī)定，各中小學(xué)撤校長室，設(shè)“學(xué)校議事室”，變學(xué)校管理者個(gè)體獨(dú)立辦公為團(tuán)隊(duì)融合辦公，管理團(tuán)隊(duì)可按職能、職責(zé)或其他方式組合辦公，并就近設(shè)立接待室、談心談話室、教師服務(wù)中心、學(xué)生服務(wù)中心等。

“這樣一來，校領(lǐng)導(dǎo)可以及時(shí)了解、掌握第一手鮮活的資料與信息，積極尋求破解問題的方法。”在金朝輝看來，這樣可以達(dá)到變個(gè)體智慧發(fā)揮為集體智慧引領(lǐng)的效果，集思廣益、博采眾長，既促進(jìn)管理者團(tuán)隊(duì)建設(shè)，又促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)性、有效性。

一時(shí)間，甌海各中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)紛紛將辦公桌搬到分管條線辦公室，學(xué)校副校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“下沉”兼任中層或年段組長。

“這樣做不只是物理空間布局的變化，最直接的效果是辦學(xué)者教學(xué)理念的變化?！睖刂荽髮W(xué)附屬茶山實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長趙曉海說。自從他和其他校級(jí)干部全部進(jìn)行融合辦公后，管理層和教師之間的交流更加密切了，大家思考和討論最多的，是如何使學(xué)校資源優(yōu)先服務(wù)于學(xué)生和教師的發(fā)展需要。比如，該校通過與學(xué)生及家長直接交流獲知學(xué)生對寫作能力提升、對科學(xué)知識(shí)探究有迫切需求，立即著手對接溫州大學(xué)，擬在校內(nèi)設(shè)立溫大名師工作室，開設(shè)“小小化學(xué)家”“編程”“木客”等特色課程。