刷屏了！關(guān)于教育，代表委員們這些“爆款”提案你怎么看？

劉希婭代表：建議有性侵記錄者不得從事未成年人工作

全國(guó)人大代表、重慶市謝家灣小學(xué)校長(zhǎng)劉希婭建議，要建立未成年人遭受性侵害的預(yù)防和發(fā)現(xiàn)機(jī)制，防患于未然。她建議，建立性侵害未成年人犯罪信息資料庫(kù)并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、公開(kāi)，與未成年人相關(guān)的工作崗位不得錄用有性侵犯罪記錄者，加強(qiáng)未成年人預(yù)防性侵教育，普及防性侵的相關(guān)法律知識(shí)。

朱永新委員：建立網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)制 人臉識(shí)別防未成年人沉迷

隨著電子產(chǎn)品的不斷普及，未成年人觸網(wǎng)比例顯著提升。未成年人沉溺網(wǎng)絡(luò)游戲，已成為不容忽視的社會(huì)現(xiàn)象。全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新呼吁建立網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)制度，通過(guò)人臉識(shí)別等技術(shù)實(shí)行未成年人登入網(wǎng)游時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)監(jiān)管分級(jí)，防止青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲。

朱永新建議，從網(wǎng)絡(luò)游戲類(lèi)別、認(rèn)證、時(shí)長(zhǎng)、充值方面建立網(wǎng)絡(luò)游戲強(qiáng)制分級(jí)制度，并由相關(guān)政府部門(mén)審核監(jiān)管。根據(jù)目前社會(huì)發(fā)展客觀實(shí)際和網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容，比如是否包含暴力內(nèi)容、不良語(yǔ)言、性內(nèi)容等，可從早教類(lèi)、管控類(lèi)、限制類(lèi)、禁止類(lèi)等方面劃分，對(duì)不同年齡段的未成年人建立網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品分級(jí)制度，其中包括實(shí)行用戶注冊(cè)登錄實(shí)名認(rèn)證分級(jí)，通過(guò)未成年人及其監(jiān)護(hù)人身份證信息、手機(jī)號(hào)或人臉識(shí)別等方式實(shí)行未成年人登錄網(wǎng)游時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)監(jiān)管分級(jí)，實(shí)行游戲充值限額分級(jí)等。

朱永新還建議，建立網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)監(jiān)管與評(píng)價(jià)機(jī)制，并修訂完善網(wǎng)絡(luò)游戲法律法規(guī)，對(duì)《未成年保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《出版管理?xiàng)l例》《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》進(jìn)行修訂，增加“基于未成年人保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)”相關(guān)內(nèi)容。

柴會(huì)恩代表：建議立法監(jiān)管未成年人網(wǎng)絡(luò)打賞

全國(guó)人大代表、河北省定州市西關(guān)南街小學(xué)副校長(zhǎng)柴會(huì)恩建議，網(wǎng)絡(luò)直播和網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展迅猛，未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象廣受關(guān)注，也出現(xiàn)了未成年人為網(wǎng)絡(luò)游戲或網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)支付較大金額用于充值、“打賞”而形成的糾紛。她建議要繼續(xù)通過(guò)升級(jí)技術(shù)手段加強(qiáng)管控，平臺(tái)在注冊(cè)打賞等環(huán)節(jié)要及時(shí)進(jìn)行人臉甄別，同時(shí)加大打賞人工審核，對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)打賞說(shuō)不。

民革中央：建議未成年人不能從事“超齡”商業(yè)活動(dòng)

為維護(hù)未成年人合法權(quán)益，今年全國(guó)兩會(huì)期間，民革中央提交了《關(guān)于加強(qiáng)未成年人從事商業(yè)活動(dòng)權(quán)益保障的提案》，建議構(gòu)建行業(yè)許可規(guī)范，通過(guò)對(duì)法定代理人監(jiān)護(hù)權(quán)的引導(dǎo)、監(jiān)督和懲治，形成未成年人從事商業(yè)活動(dòng)權(quán)益保護(hù)的綜合機(jī)制。

民革中央在提案中建議，在未成年人保護(hù)法的修訂中增加保護(hù)未成年人商業(yè)演出權(quán)益的相關(guān)規(guī)定，明確以“兒童利益最大化”原則指導(dǎo)其他相關(guān)立法。同時(shí)加快研究出臺(tái)專(zhuān)門(mén)立法，先嘗試制定地區(qū)性的行政法規(guī)等，試點(diǎn)成功后再上升為全國(guó)層面的立法。

同時(shí)，構(gòu)建未成年人從事商業(yè)活動(dòng)的行業(yè)規(guī)范。根據(jù)未成年人參與商業(yè)活動(dòng)的內(nèi)容和特點(diǎn)，從身體情況、義務(wù)教育、學(xué)習(xí)成績(jī)等方面構(gòu)建入行標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)商家從聘用合同、工作時(shí)間、工作強(qiáng)度、工作環(huán)境、工作內(nèi)容、違反規(guī)定的監(jiān)督、懲處等方面作出具體規(guī)定。確保未成年人參與商業(yè)活動(dòng)的行為符合兒童年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律。

針對(duì)父母造成的監(jiān)護(hù)權(quán)濫用現(xiàn)象，民革中央建議，促進(jìn)對(duì)法定代理人的引導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制多元化。引導(dǎo)法定代理人尊重未成年人的意愿，不得強(qiáng)迫工作、暴力對(duì)待、經(jīng)濟(jì)剝奪、減損受教育權(quán)。

同時(shí)通過(guò)有關(guān)法律法規(guī)制定監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，衡量監(jiān)護(hù)權(quán)是否被濫用以及被濫用的程度。此外，在撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)的規(guī)定之前增加限制行使監(jiān)護(hù)權(quán)的規(guī)定，建立從輕到重的多元化懲罰機(jī)制，更好地保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

肖勝方代表：建議未成年人刑責(zé)年齡起點(diǎn)下調(diào)至13周歲

未成年人的犯罪問(wèn)題一直備受關(guān)注。全國(guó)人大代表、廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖勝方近日接受中新網(wǎng)采訪時(shí)表示，在其向本次全國(guó)人代會(huì)提出的建議中，他建議以修正案的形式對(duì)刑法的相關(guān)條文作出修改，調(diào)整中國(guó)未成年人刑事責(zé)任年齡的起點(diǎn)，從原來(lái)的14周歲下調(diào)為13周歲。

肖勝方建議，首先，將未成年人刑事責(zé)任年齡的起點(diǎn)由原先的14周歲降低到13周歲；其次，把刑法第十七條第三款的“已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰”，修改為“已滿13周歲不滿18周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰”。

“降低到13周歲，符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展進(jìn)程?！毙俜奖硎?，13周歲的少年基本已完成小學(xué)教育，就讀初中，其已具備相當(dāng)?shù)谋嬲J(rèn)能力和控制能力；隨著社會(huì)的發(fā)展、時(shí)代的進(jìn)步，人們的物質(zhì)文化水平有一定程度的提高，許多未成年人12至13歲左右就身材高大，大腦發(fā)育較快。

“由于未達(dá)到法定的刑事責(zé)任年齡而無(wú)法追究其刑事責(zé)任，只能通過(guò)收容教養(yǎng)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞接枰詰土P，這樣的懲處對(duì)受害人而言是不公的，這樣的做法會(huì)造成未成年人有恃無(wú)恐地繼續(xù)實(shí)施危害社會(huì)行為，同時(shí)也會(huì)使法律的公正性和權(quán)威性受到質(zhì)疑，從而失去法律的示警功能和威懾作用?！毙俜椒Q。

張寶艷代表：建議對(duì)人販子終身追責(zé)

全國(guó)人大代表、“寶貝回家”志愿者協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張寶艷接受中新社記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在的難點(diǎn)在于，以前丟失的孩子，過(guò)去了幾十年，信息量寥寥無(wú)幾，案件偵辦難度較大。婦女兒童被拐時(shí)間越長(zhǎng)傷害越大，建議對(duì)人販子終身追責(zé)。

丁列明代表：建議將脊柱健康納入中小學(xué)生體檢項(xiàng)目

針對(duì)兒童、青少年脊柱側(cè)彎缺乏早期篩查，導(dǎo)致疾病發(fā)現(xiàn)晚、錯(cuò)過(guò)最佳治療時(shí)期。全國(guó)人大代表、貝達(dá)藥業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)兼CEO丁列明建議把脊柱健康檢查納入全國(guó)中小學(xué)生體檢篩查項(xiàng)目，把兒童青少年脊柱健康工作納入疾控部門(mén)、社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生日常工作。

程紅委員：建議將血脂血糖檢測(cè)等納入青少年體檢范圍

全國(guó)政協(xié)委員程紅表示，兒童青少年的健康隱患通過(guò)體檢監(jiān)測(cè)早發(fā)現(xiàn)早干預(yù)十分重要，她建議將青春期身心發(fā)育監(jiān)測(cè)、血脂血糖檢測(cè)等納入青少年體檢范圍。

程紅表示，目前，我國(guó)兒童青少年健康形勢(shì)不容樂(lè)觀，體質(zhì)健康主要指標(biāo)連續(xù)20多年下降，33%的兒童青少年存在不同程度的健康隱患，包括近視眼、肥胖、心理衛(wèi)生等問(wèn)題，多與不良行為習(xí)慣、缺乏體育運(yùn)動(dòng)、體檢不到位等直接相關(guān)，深層次原因在于我國(guó)尚缺乏科學(xué)系統(tǒng)的健康教育體制監(jiān)測(cè)和干預(yù)體系。

百余委員：建議把體育列入中高考必考科目

日前，全國(guó)政協(xié)委員吳志明領(lǐng)銜提交為中小學(xué)生減負(fù)的提案，建議重新疏理制定國(guó)家教育評(píng)價(jià)體系，把體育列入中高考必考科目，并給予語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等主科一樣的考分權(quán)重，激發(fā)學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生的內(nèi)生動(dòng)力，真正實(shí)現(xiàn)為中小學(xué)生松綁減負(fù)。吳志明等委員提出，加強(qiáng)社會(huì)宣傳和對(duì)家長(zhǎng)的引導(dǎo)，將孩子的身心健康排第一位，尊重教育的規(guī)律和孩子成長(zhǎng)的自由。

謝尚果委員：建議全國(guó)高校推行無(wú)紙化考試

“以一個(gè)2萬(wàn)名在校生的高校為例，每年僅期末考試至少用紙7噸，那么全國(guó)以3000所高校計(jì)算，每年期末考試至少用紙21000噸，需要耗費(fèi)73500噸木材。”全國(guó)政協(xié)委員、廣西民族大學(xué)校長(zhǎng)謝尚果說(shuō)，“我建議全國(guó)高校采用無(wú)紙化考試，可以節(jié)省大量的紙張，從而減輕環(huán)境污染?！敝x尚果說(shuō)，從學(xué)校層面來(lái)看，無(wú)紙化辦公已經(jīng)逐步推廣和落實(shí)，但是無(wú)紙化考試卻始終沒(méi)有全面推開(kāi)。在他看來(lái)，無(wú)紙化考試不僅環(huán)保，還能省去傳統(tǒng)紙質(zhì)考試中試卷印制、考試、改卷、成績(jī)保留等繁瑣工作，并且方便做到同題庫(kù)不同卷面，杜絕鄰座作弊。在調(diào)研中謝尚果發(fā)現(xiàn)，無(wú)紙化考試在技術(shù)、數(shù)字校園系統(tǒng)支持等方面已經(jīng)不是問(wèn)題，也有很多其他類(lèi)別考試已經(jīng)實(shí)行了無(wú)紙化。他呼吁，政府部門(mén)盡快納入考慮，建立基本原則、基本規(guī)范和考試相關(guān)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，組織專(zhuān)家開(kāi)發(fā)題庫(kù)，對(duì)高校提供一定資金支持，并充分借鑒國(guó)內(nèi)外無(wú)紙化考慮的經(jīng)驗(yàn)。

李秀華委員：希望更多人選擇護(hù)理專(zhuān)業(yè)

全國(guó)政協(xié)委員、中華護(hù)理學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)李秀華表示，今年馳援湖北抗擊新冠疫情的醫(yī)務(wù)人員當(dāng)中，約70%都是護(hù)士。2019年底我國(guó)護(hù)士總量達(dá)到445萬(wàn)人，但跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距。目前仍需要大批護(hù)理人才，護(hù)士就業(yè)前景非常好，希望更多人選擇護(hù)理專(zhuān)業(yè)。

白重恩委員：建議成立青年志愿服務(wù)隊(duì)緩解就業(yè)

全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)白重恩今年的提案之一是關(guān)注應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。受疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響，應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)壓力大，他建議由政府主導(dǎo)成立青年志愿服務(wù)隊(duì)，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生在進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)后，進(jìn)入教育、醫(yī)療衛(wèi)生等短期需求較大的行業(yè)。例如，鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)入鄉(xiāng)村支教，一方面可緩解就業(yè)壓力，另一方面促進(jìn)教育資源一定程度上向農(nóng)村傾斜。政府可通過(guò)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)年輕人參加志愿服務(wù)隊(duì)，例如志愿者服務(wù)一年后，在升學(xué)、就業(yè)、報(bào)考公務(wù)員等方面享受一定優(yōu)惠。

戴立益委員：將中小學(xué)教師編制核定周期縮短至一年

教師結(jié)構(gòu)性缺編是近年來(lái)制約教師隊(duì)伍發(fā)展的重要問(wèn)題。全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)副校長(zhǎng)兼基礎(chǔ)教育集團(tuán)主任戴立益建議，將中小學(xué)教師編制核定的周期縮短至一年，動(dòng)態(tài)適應(yīng)學(xué)齡人口的增減變化。

“在試點(diǎn)基礎(chǔ)上深入推進(jìn)‘縣管校聘’改革，科學(xué)評(píng)估各級(jí)各類(lèi)教師隊(duì)伍需求總量，統(tǒng)籌考慮教師定期參加培訓(xùn)、休產(chǎn)假、寄宿制學(xué)校、民族地區(qū)雙語(yǔ)教學(xué)等因素，核增編制數(shù)?！贝髁⒁姹硎?。

戴立益建議，充分把握外部政策機(jī)遇，推動(dòng)編制跨地區(qū)、跨行業(yè)調(diào)整。在全國(guó)層面加強(qiáng)編制資源的統(tǒng)籌配置，推動(dòng)編制資源向人口流入?yún)^(qū)縣傾斜。對(duì)于學(xué)校而言，要強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)提高編制使用效益，這也有利于學(xué)校用人自主權(quán)的落實(shí)。他還建議，進(jìn)一步規(guī)范完善教職工聘任制度，通過(guò)推動(dòng)編制內(nèi)外工資與社保制度逐步并軌、構(gòu)建平等的職業(yè)發(fā)展平臺(tái)等舉措，最終構(gòu)建中國(guó)特色的兼有市場(chǎng)化活力和政府宏觀調(diào)控優(yōu)勢(shì)的靈活、自主、本土化的教職工人事管理制度。

庹慶明代表：家庭教育盡快立法，讓父母“持證上崗”

“加快家庭教育立法，是從源頭保障家庭教育切實(shí)發(fā)揮教育和價(jià)值引領(lǐng)功能的一項(xiàng)必要行動(dòng)。”全國(guó)人大代表、四川省雅安市雨城區(qū)第二中學(xué)校長(zhǎng)庹慶明建議，家庭教育盡快立法，提升家庭教育地位、明確家庭教育核心內(nèi)容、擴(kuò)大公共服務(wù)供給、規(guī)范家庭教育行為，從制度層面推進(jìn)解決家庭教育面臨的突出問(wèn)題，促進(jìn)家庭教育工作持續(xù)發(fā)展，為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人提供法治保障。

庹慶明認(rèn)為，我國(guó)家庭教育目前缺乏有效的社會(huì)支持系統(tǒng)，家長(zhǎng)自身的素質(zhì)與教育能力也參差不齊。同時(shí)，現(xiàn)行的法律、法規(guī)不僅對(duì)不履行家庭教育責(zé)任的家長(zhǎng)缺乏有效制約，而且對(duì)政府及相關(guān)部門(mén)在家庭教育中的責(zé)任也沒(méi)有明確規(guī)定，很難形成齊抓共管的格局。

因此，庹慶明建議，在家庭教育相關(guān)法律立法時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)地方政府在促進(jìn)家庭教育健康發(fā)展中的責(zé)任；強(qiáng)調(diào)家長(zhǎng)的職責(zé)，父母需持證上崗；對(duì)家庭教育的運(yùn)作及保障機(jī)制做出法律規(guī)定并明確家庭教育的公共性與個(gè)人隱私的界限。此外，還建議把每年9月的第一個(gè)周日確定為家庭教育日。

倪閩景委員：建議知網(wǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)用戶免費(fèi)

全國(guó)政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景今年的一份提案，建議把中國(guó)知網(wǎng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，在國(guó)內(nèi)供用戶免費(fèi)使用。他指出，隨著知網(wǎng)影響力的不斷增強(qiáng)，出現(xiàn)了收費(fèi)貴、行業(yè)壟斷等方面問(wèn)題。知網(wǎng)很容易通過(guò)壟斷地位攝取高額利潤(rùn)，造成知識(shí)獲取成本不斷增長(zhǎng)。目前，個(gè)人用戶下載一篇論文平均付費(fèi)3元左右。“技術(shù)讓知識(shí)越來(lái)越便宜，而壟斷讓價(jià)格越來(lái)越昂貴?！彼ㄗh，知網(wǎng)的論文瀏覽和下載功能可供國(guó)內(nèi)用戶免費(fèi)使用，論文查重、論文引用檢索、大數(shù)據(jù)服務(wù)等可繼續(xù)收費(fèi)。青少年學(xué)生等特殊人群通過(guò)知網(wǎng)獲取專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)更應(yīng)免費(fèi)。

本文綜合整理自人民日?qǐng)?bào)新媒體、中國(guó)教育報(bào)、中國(guó)青年報(bào)、中國(guó)新聞周刊、澎湃新聞