浙江溫州：民辦學(xué)校試水登記“營(yíng)利性”

中國(guó)教育報(bào)—中國(guó)教育新聞網(wǎng)訊（記者 蔣亦豐 通訊員 王樂(lè)樂(lè) 夏雯雯）日前，浙江省平陽(yáng)縣昆陽(yáng)鎮(zhèn)蓓蕾幼兒園法定代表人許先生拿到了期待已久、由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記的營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！拔覀兪莿?chuàng)辦了15年的幼兒園，之前一直是民辦非企業(yè)單位，是民辦非企業(yè)單位，對(duì)于稅收會(huì)有支持或是減免，但是幼兒園的經(jīng)營(yíng)性收入是不能分紅的；轉(zhuǎn)為營(yíng)利性民辦學(xué)校后，就是按照企業(yè)運(yùn)行，進(jìn)行繳稅，自主性會(huì)更大，可以施展拳腳，靠自己本事吃飯，而不是靠政府補(bǔ)貼?！痹S先生介紹。

據(jù)了解，最近包括蓓蕾幼兒園在內(nèi)的10來(lái)家溫州民辦學(xué)校選登記營(yíng)利性民辦學(xué)校。溫州市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在民辦教育促進(jìn)法落地前，民辦學(xué)校全部登記為非營(yíng)利學(xué)校。新法實(shí)施后，對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行分類(lèi)管理：一類(lèi)是營(yíng)利性，一類(lèi)是非營(yíng)利性。民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營(yíng)利性或者營(yíng)利性民辦學(xué)校，但是不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校。

民辦教育促進(jìn)法規(guī)定了民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法人條件，同時(shí)關(guān)于學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)、剩余財(cái)產(chǎn)處置、辦學(xué)結(jié)余分配等方面的要求。因此，國(guó)家工商總局、教育部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于營(yíng)利性民辦學(xué)校名稱(chēng)登記管理有關(guān)工作的通知》明確提出，營(yíng)利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖楣痉ㄈ恕?/p>

“在這樣的背景下，落實(shí)新法新政，當(dāng)務(wù)之急是要做實(shí)做細(xì)分類(lèi)過(guò)渡辦法，平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)兩類(lèi)學(xué)校分類(lèi)登記，這是實(shí)現(xiàn)民辦學(xué)校分類(lèi)治理、分類(lèi)扶持的基礎(chǔ)。如何分，怎樣管，這便是我們的改革?！笔薪逃窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)了解，溫州市政府成立由教育、編辦、民政、市監(jiān)、財(cái)政、人社、自然資源和規(guī)劃、住建、政務(wù)服務(wù)、稅務(wù)10個(gè)部門(mén)組成的選登記工作專(zhuān)班。工作專(zhuān)班經(jīng)過(guò)對(duì)試點(diǎn)學(xué)校的調(diào)研，形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，梳理出選登記工作在現(xiàn)有民辦學(xué)校注銷(xiāo)、資產(chǎn)認(rèn)定、資產(chǎn)處置、稅費(fèi)繳納等十大問(wèn)題，10個(gè)專(zhuān)班部門(mén)根據(jù)分工對(duì)問(wèn)題進(jìn)行逐一破解。直到2020年初，溫州市形成了現(xiàn)有民辦學(xué)校的選登記實(shí)操流程。

選登記實(shí)操流程中有諸多的重磅舉措，比如明確了不同類(lèi)型學(xué)校相對(duì)統(tǒng)一的稅費(fèi)；列入清算范圍的土地資產(chǎn)可以補(bǔ)繳土地出讓金方式進(jìn)行土地資產(chǎn)處置；補(bǔ)繳土地出讓金按照出讓時(shí)的出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格減去擬出讓時(shí)的劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格的差價(jià)確定；根據(jù)省市在綜合改革期間的政策，學(xué)校清償后的剩余資產(chǎn)仍有結(jié)余的，溫州按不低于學(xué)校結(jié)余資產(chǎn)20%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)比例結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，如歷史貢獻(xiàn)、結(jié)余資產(chǎn)金額大小、學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、資產(chǎn)總額等因素，由學(xué)校屬地政府確定。

“民辦學(xué)校自主選擇營(yíng)利性或者非營(yíng)利性，兩條路我們都已經(jīng)打通。兩種不同方式，我們按照不同的政策進(jìn)行管理。對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)之下，可以有更多的選擇權(quán)?！痹撌薪逃窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。