聚焦減負作業(yè)管理新策 探索提質規(guī)范辦學良方

作業(yè)管理工作是社會關注的焦點，是各級教育行政部門規(guī)范學校辦學行為重點整治領域，也是我市義務教育學校教學常規(guī)管理工作的重要內容。我市高度重視作業(yè)管理工作，深入領會教育部和省教育廳部署要求，積極行動，深入研讀相關文件精神，及時向全市義務教育學校傳達上級指示，結合《錦州市中小學校教學管理常規(guī)》和實際工作情況，草擬我市作業(yè)管理通知，選取錦州市實驗學校、第八初級中學、國和小學三所學校為試點，以試點帶全域?，F(xiàn)將有關工作情況匯報如下：

一、瞄準關鍵，精準發(fā)力

（一）問題導向，試點先行

一是深入調研，梳理問題。經對全市義務教育學校作業(yè)管理現(xiàn)狀進行調研，我們了解到，我市作業(yè)管理工作存在量大不精、多頭布置、部分老師轉嫁批改責任、體育美育和實踐性作業(yè)偏少等突出問題。以問題為導向，以三所學校為試點，開啟作業(yè)管理系列工作。

二是針對問題，有的放矢。結合我市現(xiàn)存問題和學生減負重點環(huán)節(jié)，我市在省廳“十要求”基礎上細化了十項具體規(guī)定。做到讓試點學校對作業(yè)內容把握、總量統(tǒng)籌、時間控制、布置方式、批改要求等方面都有章可循，有紀可依。

三是注重反饋，閉環(huán)管理。實行試點?！叭辗答仭保逃帧叭毡O(jiān)管”制度。試點學校每天下午第六節(jié)課前，上報當日《作業(yè)安排情況表》，市教育局嚴格審核，不當之處要求學校立整立改，及時總結。

（二）召開“兩會”，跟蹤反饋

試行一周后，為明晰試點學校工作動態(tài)，傾聽家長心聲，完善管理要求，2020年11月18日，錦州市教育局跟蹤作業(yè)管理試點校工作，抓反饋、請家長，組織召開“兩會”：試點學校工作交流反饋會和家長代表座談會。反饋會上，學校交流工作，對作業(yè)管理新規(guī)實施過程中遇到的共性細節(jié)問題深入探討，特別是對周六、周日和小學周三下午的作業(yè)安排情況共議共研；座談會上，來自3所試點校3-9年級隨機抽取的14名家長，對近日學校布置作業(yè)量的變化、學生完成家庭作業(yè)時間、睡眠時間、身心狀態(tài)等情況進行了反饋和交流，表達了意見與建議，家長普遍對這項工作的開展表示贊賞，對學校落實要求的做法表示認可。

（三）完善要求，全市推廣

綜合學校和家長代表反饋意見，市教育局進一步完善管理要求。在試行兩周后，市教育局積極總結反饋意見和試點校有益經驗，2020年11月23日印發(fā)了《錦州市教育局關于加強義務教育學校作業(yè)管理的通知》，在全市義務教育學校全面啟動作業(yè)管理工作。對課堂教學質量管理、家庭作業(yè)管理、學生身心健康關注、督導問責檢查等方面做出明確要求。并通過媒體公開全市各地各校作業(yè)管理監(jiān)督舉報電話，及時回應群眾關切。按照省、市作業(yè)管理要求，作業(yè)管理工作全域鋪開。既有全市統(tǒng)一動作——縣縣必設“專項督檢小組”、校校必推“層級協(xié)同管理”、人人必備“作業(yè)管理三本”（學校教學管理人員設作業(yè)管理記錄本，教師設批改作業(yè)記錄本，學生設錯題修改本），又有各地自選動作——各地結合本地本校實際制定作業(yè)管理方案，顯特色，抓實效，切實形成我市義務教育學校全域減負、全科減負、全員減負良好態(tài)勢。

（四）局院一體，問計教研

2019年起，我市實行教育局機關與市教師進修學院一體化捆綁式辦公模式，將管理、教研“做什么”與“怎么做”緊密結合起來。在錦州市教育局出臺作業(yè)管理要求后，教師進修學院積極跟進，就零起點教學和作業(yè)管理工作及時召開專題研討會。對照省、市要求，針對我市實際情況，結合家長代表座談會上的意見與建議，召開了錦州市小學英語學科零起點教學和作業(yè)管理專題研討會。在規(guī)范的基礎上，致力科學管理，深研細探作業(yè)管理各項工作。

（五）著眼規(guī)范，強化監(jiān)管

成立錦州市義務教育學校作業(yè)管理工作監(jiān)管領導小組，主要負責全地區(qū)義務教育學校落實作業(yè)管理改革工作的督促、指導、檢查工作。各縣（市）區(qū)和學校分別成立相應作業(yè)管理工作監(jiān)管機構，持續(xù)開展“日反饋、日監(jiān)管”工作。2020年11月24日，市教育局按學段分別建立了2個錦州市義務教育典型學校家庭作業(yè)監(jiān)督管理群和16個錦州市初中、小學家庭作業(yè)監(jiān)督管理群，市教育局和市教師進修學院教研員分別作為區(qū)域監(jiān)管負責人，通過微信群，以線上辦公的形式，長期對全市4縣5區(qū)義務教育學校及市直初中、小學，開展每天家庭作業(yè)監(jiān)管工作，定期進行實地專項督導檢查和不定期抽查。學校教學副校長每天在相應工作群內上報本校當天作業(yè)安排情況，群負責人每天監(jiān)督、檢查、指導、總結。截止目前，全地區(qū)18個作業(yè)監(jiān)管群每天工作順暢，監(jiān)管到位。

2020年12月17日，市教育局作業(yè)管理監(jiān)管領導小組對全市部分初中、小學開展了作業(yè)管理工作飛行檢查。通過聽取匯報、查看資料、師生談話等方式進行實地檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)，個別學校在作業(yè)改革初試階段，存在上報表格內容與實際布置“兩層皮”現(xiàn)象，對省市要求理解得不到位、落實得不徹底。針對此問題，市作業(yè)管理監(jiān)管領導小組對各縣（市）區(qū)教育行政部門主管局長和各校校長再次重申要求，強調加強“誰主管誰負責”意識，各地教育行政部門要開展定期督導檢查，學校校長要將此項工作作為“一把手”工程，按要求嚴格落地落實。各地各校隨即又開展了深入細致的自查。2021年3月1日—12日，我市各級教育行政部門和教研部門，分別對各校進行了春季開學執(zhí)行課程計劃貫徹教學常規(guī)指導檢查工作，著重查看作業(yè)管理工作情況，調研作業(yè)布置、實施與管理過程中存在的問題、思考與對策，為進一步設計科學合理的作業(yè)內容做好前期工作準備。

目前，作業(yè)管理工作開展順利平穩(wěn)，深受家長歡迎，未接到相關投訴舉報。

二、彰顯特色，力促實效

（一）實行層級協(xié)同統(tǒng)籌管理。調整學校作業(yè)管理組織機構，實行作業(yè)年部統(tǒng)籌管理制度。明確學校、年部、學科三級作業(yè)管理工作責任人，校長為第一責任人，教學校長為直接責任人，年級組長負責協(xié)調本年部各學科教師，統(tǒng)籌確定所有學科作業(yè)總量，確保同年組作業(yè)一致，時間合理。

（二）堅持減負提質齊頭并進。注重調研反饋，尊重客觀實際。關注五育并舉，精選作業(yè)內容，強化體育勞動，實施分層設計，允許學生根據學情有選擇地完成作業(yè)，當天有課后服務的學科不留作業(yè)。

（三）確保作業(yè)管理行為規(guī)范。明晰作業(yè)安排的雷池與禁區(qū)，對作業(yè)總量、時間、內容、批改等提出嚴格規(guī)定，明確要求不該布置的堅決不布置，應該完成的務必完成好。特別強調教師要有布置必批改，要求全批全改，提倡面批面改，嚴禁學生或家長代批作業(yè)。

（四）加強過程監(jiān)管提升實效。夯實責任管理，分區(qū)域、分學段開展每日作業(yè)審核與指導，保證每一天的作業(yè)內容科學規(guī)范，出現(xiàn)問題立整立改。

（五）發(fā)揮局院一體辦公優(yōu)勢。將管理、教研“做什么”與“怎么做”緊密結合，在市教育局提出作業(yè)管理明確要求的基礎上，市教師進修學院指導學?？茖W有效地開展作業(yè)設計專題研究。

（六）構建長效督導檢查機制。自上而下成立專門督檢組，長期定時督檢，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理，以督促落，并將作業(yè)管理情況列為學校和教師評先選優(yōu)的重要依據。

三、深化研究，確保長效

在接下來的工作中，我們將對作業(yè)管理改革工作意識的提升、制度的完善、責任的壓實、考核評價的推動、社會的監(jiān)督等方面工作繼續(xù)夯實強化。特別要繼續(xù)發(fā)揮局、院一體化捆綁式辦公優(yōu)勢，對作業(yè)設計的隨堂化、精準化、層次化深研細探。由市教師進修學院牽頭引領學校，以課題的形式，對各學段、各學科作業(yè)如何科學“分層、分類、綜合、按需”布置，進行專題研討。同時，市教育局將組成專門督檢組長期督檢，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理，以督促落，確保以更嚴、更細、更實的工作，促進學生減負，推進學校提質增效，辦家長和社會滿意的教育。