建機(jī)制、帶隊(duì)伍、育新人 全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證。2018年10月，浙江省杭州市拱墅區(qū)教育系統(tǒng)全域試行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，保證了黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到貫徹落實(shí)，杭州市拱宸橋小學(xué)作為試點(diǎn)學(xué)校努力創(chuàng)建高質(zhì)量協(xié)調(diào)運(yùn)行的“拱小樣式”。

建好機(jī)制是黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制順利運(yùn)行的關(guān)鍵

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨政分工合作、堅(jiān)持高質(zhì)量協(xié)調(diào)運(yùn)行，是杭州市拱宸橋小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制實(shí)施的關(guān)鍵。

第一，正確認(rèn)識“領(lǐng)導(dǎo)與負(fù)責(zé)”的關(guān)系。黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的關(guān)鍵詞是“領(lǐng)導(dǎo)”與“負(fù)責(zé)”。一方面，我們確保黨對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，就是履行好“把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。另一方面，我們保障校長負(fù)責(zé)制的依法實(shí)行。校長是學(xué)校的法定代表人，法律賦予了校長依法治校的權(quán)力。

拱小在定位上明確了“領(lǐng)導(dǎo)”與“負(fù)責(zé)”的關(guān)系。黨組織的領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校的“靈魂風(fēng)向標(biāo)”，校長的負(fù)責(zé)制是學(xué)校的“首席CEO”。前者負(fù)責(zé)“把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)”，后者負(fù)責(zé)“依法履職、落地完善、反饋建議、雙向報(bào)告”。兩者協(xié)調(diào)運(yùn)行，既職責(zé)明確、各司其職，又相互協(xié)調(diào)、目標(biāo)一致。

第二，努力架構(gòu)高質(zhì)量協(xié)調(diào)運(yùn)行的組織。組織架構(gòu)是黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制開展的前提基礎(chǔ)，拱小形成了“三高會議”的頂層組織架構(gòu)。

學(xué)校的最高決策機(jī)構(gòu)為“拱小黨總支會議”，主要對學(xué)校發(fā)展與穩(wěn)定、人事調(diào)整與建議、重大項(xiàng)目安排與大額支出等“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行決策。明確了“提出議項(xiàng)，分析研判；確定議題，提前醞釀；召開會議，充分討論；發(fā)表意見，集體決定；交辦執(zhí)行，監(jiān)督保障”的五步議事決策工作法，從流程上保證了決策的科學(xué)性和正確性。

學(xué)校的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為“拱小教代會”，主要職能是聽取、審議學(xué)校年度工作計(jì)劃、工作報(bào)告、年度財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、績效工資發(fā)放方案等，并對學(xué)校工作提出意見和建議。

學(xué)校的最高執(zhí)行機(jī)構(gòu)為“拱小校務(wù)會議”，主要職能是確保校長依法履職，落實(shí)并執(zhí)行黨總支會議的各項(xiàng)決策意見和教代會審議通過的文件。

決策機(jī)構(gòu)充分體現(xiàn)了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力機(jī)構(gòu)充分體現(xiàn)了教職工的主人翁意識和主體地位，執(zhí)行機(jī)構(gòu)充分體現(xiàn)了校長的依法履職，立體地呈現(xiàn)了學(xué)校現(xiàn)代化治理中的不同角色的相互合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行。

《班主任津貼調(diào)整后的調(diào)整》是其中一個案例。2020年12月，拱墅區(qū)正式推行“班主任職級制”，隨著一片歡欣鼓舞的高潮過后，我們也聽到了不同的聲音：比如副班主任，協(xié)助班主任進(jìn)行班級日常管理，拿到的津貼是“斷崖式”的，工作積極性有所影響。再如學(xué)校中層干部，與班主任津貼形成較大差距，這些班主任隊(duì)伍中曾經(jīng)的佼佼者略有微詞。黨總支敏銳地捕捉到了這個信息，經(jīng)過研判，認(rèn)為應(yīng)該從機(jī)制上來解決這個問題。校長室根據(jù)黨總支的建議進(jìn)行專題調(diào)研，并就《杭州市拱宸橋小學(xué)“獎勵性績效工資”實(shí)施條例》中部分條款的修改向黨總支進(jìn)行報(bào)告。經(jīng)學(xué)校黨總支研究決定，同意校長室啟動修改工作，做好條例修改、教師座談、提交教代會審議等工作，確保本次修改工作達(dá)到預(yù)期效果。隨后，校長室召集部分教職工召開座談會，聽取修改意見和建議。會后，校長室將收集到的11條修改意見進(jìn)行吸納，修改后的方案報(bào)送黨總支會議審定。最后，提交學(xué)校第十一屆一次教工代表大會審議并通過。黨總支把方向、作決策；校長室調(diào)研、反饋、建議；教代會履行法定權(quán)力，三方協(xié)調(diào)，齊心合力。

帶好隊(duì)伍是黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制成功運(yùn)行的核心

“帶隊(duì)伍”是黨組織的重要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，也是學(xué)校校長的重要功課。如何將隊(duì)伍帶得動、帶得好、帶得強(qiáng)是學(xué)校黨政經(jīng)常思考的問題。

師德的最高水平是“我有辦法”。拱小黨政將師德教育作為“帶隊(duì)伍”的法寶。在拱小，幾乎所有的教師都認(rèn)同“我有辦法”是最好的師德表現(xiàn)。

“我有辦法”是一種責(zé)任。當(dāng)遇到教學(xué)難點(diǎn)、育人困惑時，發(fā)現(xiàn)問題是本能，解決問題是責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，藝術(shù)地解決問題才是王道。筆者作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部，在巡校時主動去發(fā)現(xiàn)問題，以“巡校日記”為載體，向全校教職工尋問題、想法子、提建議、督整改、抓持續(xù)，把問題作為線索，把有效地解決問題作為目標(biāo)。

“我有辦法”是一種溫度。教育是用人格塑造人格，用個性濡化個性，用情操陶冶情操。面對班級中的特殊孩子、問題學(xué)生，黨員先鋒在前，全體教師緊隨其后，用自己的專業(yè)本領(lǐng)化解一個個難題。教育的溫度就體現(xiàn)在每一個孩子的成長中。

我們努力通過各種形式的“放大器”將“我有辦法”的師德定位持續(xù)放大，“拱小講堂”是主要放大器之一。講堂每月一期，以教師“有辦法”為主旋律，聚焦校園內(nèi)的普遍性小事，閃現(xiàn)草根智慧，綻放智者實(shí)踐的光芒?！半p減”背景下，作業(yè)批改成為研究的重要方向。我們發(fā)現(xiàn)，很多教師在作業(yè)批改上花費(fèi)了很多時間但并沒有獲得理想的效果，那么怎樣的批改是規(guī)范的、科學(xué)的、有效的、藝術(shù)的？5位教師圍繞著這些核心問題展開“圓桌會議”，從教學(xué)規(guī)范、習(xí)慣養(yǎng)成、腦科學(xué)及認(rèn)知規(guī)律、色彩與年齡、分類與數(shù)據(jù)等不同角度進(jìn)行闡釋，為大家提供了經(jīng)過實(shí)踐證實(shí)有效的學(xué)科批改寶典。這樣的研修論壇活動深深地吸引了每一位教師。

我們深深地體會到：帶隊(duì)伍需要下沉到教學(xué)的現(xiàn)場、育人的情境中去，首先是要形成一種共同的價(jià)值追求，拱小提出的師德的最高水平是“我有辦法”，或許是一種新的價(jià)值導(dǎo)向；其次是要尊重每一位“有辦法”的教師，讓普通教師成為“專家”；再其次要有交流、碰撞與共鳴的平臺。此三者缺一不可，都很重要。

校園“大包干”背后的成長。黨組織“抓班子、帶隊(duì)伍”是本職工作，校長建設(shè)一支出色的教師隊(duì)伍，調(diào)動全體教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性是使命。因此，黨政都有齊心協(xié)力抓班子、帶隊(duì)伍的任務(wù)。帶好班子，可以讓火車跑得更快；培養(yǎng)好年輕的力量，可以讓火車跑得更久。近年來，拱小推出學(xué)校工作“項(xiàng)目承包制”，讓一些年輕的黨團(tuán)員、骨干教師積極承包學(xué)校的主題活動、專項(xiàng)事務(wù)，在干事的過程中“見事見人”，發(fā)現(xiàn)潛力教師，培養(yǎng)后續(xù)人才，進(jìn)而帶出了一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍。

2022年2月16日，拱小旗下的杭州市永正實(shí)驗(yàn)學(xué)?！鞍偌掖壕戆偌腋！眲趧诱n程節(jié)的相關(guān)報(bào)道得到了媒體的高度關(guān)注。這個活動從策劃到啟動再到分步實(shí)施，歷時兩個月，這背后由一個8人團(tuán)隊(duì)來負(fù)責(zé)所有工作，結(jié)局“亮眼”，更亮眼的是我們從中發(fā)現(xiàn)了“可用之材”。目前，有多人脫穎而出，最年輕的教師教齡僅1.5年，學(xué)校為他們打造了個性化成長方案，相信假以時日，一定可以成為拱小新的管理力量。

這樣的“大包干”，沒有津貼、沒有頭銜、沒有減少工作量，但大家干得激情澎湃、活力四射。因?yàn)檫@種方式真正激活了教師的潛力，讓他們有用武之地，讓他們享受了成功的喜悅。每次一推項(xiàng)目就搶著包干的火熱場面就可想而知了。黨管干部、黨管人才需要機(jī)制的創(chuàng)新，拱小草根原創(chuàng)“大包干”的做法，或許可以給我們一些啟發(fā)。

育好新人是黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制有效運(yùn)行的重點(diǎn)

為黨育人、為國育才是教育的使命，更是檢驗(yàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制成效的“試金石”。多年來，拱小在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持將信仰教育扎根學(xué)生心底，以“黨的知識進(jìn)課堂”為主要載體，以多學(xué)科融合教學(xué)為主要途徑，以兒童喜聞樂見的形式為主要方式，以校內(nèi)外多時空結(jié)合的手段為主要特色，成為育好時代新人的新實(shí)踐。

將信仰教育融入教育全學(xué)科?！半p減”背景下，減輕學(xué)生、教師的過重負(fù)擔(dān)成為一種共識。拱小始終秉持“多找方法，少做加法，系統(tǒng)梳理，常態(tài)實(shí)施”的原則做好“黨的知識”教學(xué)工作。近幾年來，我們系統(tǒng)地梳理了現(xiàn)行國家課程中的黨的知識內(nèi)容因子50余個，努力做到與《黨的知識》讀本有機(jī)結(jié)合。學(xué)校德育處、教導(dǎo)處組織骨干教師整理出所有學(xué)科、年級的教育內(nèi)容，形成目錄清單，以便在教學(xué)時有的放矢、提高實(shí)效。

《國家教材委員會關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)”相關(guān)內(nèi)容進(jìn)大中小學(xué)課程教材指南的通知》還明確指出：小學(xué)階段重點(diǎn)呈現(xiàn)黨的領(lǐng)袖故事、英雄事跡、重要事件、重大成就等內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生熱愛黨、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的感情。在實(shí)踐過程中，我們發(fā)現(xiàn)通過影視、故事等形式來實(shí)施教育內(nèi)容，小學(xué)生比較容易接受，也符合其年齡特點(diǎn)。為了豐富國家課程中愛國主義教育的內(nèi)容，為了讓教育形式更加多樣化，學(xué)校組織力量收集愛國主義教育題材相關(guān)的影視作品以及書籍，開設(shè)了“紅視聽”“聽紅書”等愛國主義教育類社團(tuán)。采用“觀影（閱讀）+體悟+交流”三維鏈?zhǔn)叫问綄?shí)施，贏得了學(xué)生的喜愛，提升了教育效果。

將黨課上到紅色場館里。特色場館育人、紅色研學(xué)育人是拱小培育新人的重要手段，是黨組織對青少年一代進(jìn)行校史教育、文化傳承，賡續(xù)紅色血脈、鍛造時代新人的重要陣地。拱小黨總支因地制宜，旗幟鮮明地提出將黨課上到場館里。

一堂堂場館里的紅色黨課，潤物細(xì)無聲，卻留下了雨水洗禮的痕跡，成為學(xué)生成長的精神積淀。2020年9月，在中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利75周年之際，拱小年輕的黨員徐霞帶著學(xué)生來到學(xué)校的百年校史館，去瞻仰一位“抗日志士”。她和孩子們來到一塊展板前，找尋一位拱小教師的英勇事跡。宋光渭是大同路小學(xué)（拱宸橋小學(xué)前身）教師，生前痛恨日寇侵略中國，在淪陷區(qū)內(nèi)秘密抗日，不幸于1940年暑假被日本憲兵隊(duì)逮捕，在眾安橋原東南日報(bào)館遺址內(nèi)慘遭殺害，犧牲時年僅20歲。他是一位熱血青年，為了抗日，獻(xiàn)出了年輕的生命。在這個場館里，抗戰(zhàn)的歷史與拱小的教師有了密切的關(guān)聯(lián)，孩子們受到的既是校史的熏陶，又是愛國史的教育。因?yàn)橛辛诉@樣的場館，拱小的黨課就顯得格外生動，入心入腦，深入每個孩子的心靈深處。

以兒童喜聞樂見的形式尋找紅色因子。拱小的“運(yùn)河研究院”始建于2003年，我們在成功開發(fā)“大手牽小手，徒步走運(yùn)河”“讓我們蕩起雙槳游運(yùn)河”“千年運(yùn)河千里行”等3個深受學(xué)生喜愛的品牌活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合“黨的知識”教學(xué)需要，尋找運(yùn)河沿岸（杭州段）的紅色因子——如“富義倉”“武林門碼頭”“洋關(guān)”“杭一棉舊址”等。在學(xué)生“大手牽小手，徒步走運(yùn)河”活動中強(qiáng)化和凸顯紅色景點(diǎn)的教育功能，逐漸豐富其教育的內(nèi)涵，起到不錯的效果。

健全中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)黨對中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)是教育發(fā)展的必然。杭州市拱宸橋小學(xué)為此走過了一段有意義的探索之路，并將且行且思。

（作者郁明，系浙江省杭州市拱宸橋小學(xué)教育集團(tuán)黨總支書記、總校長）

（《中國民族教育》2022年第4期）