把兒童優(yōu)先落實(shí)在行動(dòng)上

六一兒童節(jié)當(dāng)天，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心指導(dǎo)，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)、中國(guó)兒童中心、中國(guó)教育三十人論壇主辦的首屆中國(guó)兒童發(fā)展論壇在北京召開(kāi)。與會(huì)嘉賓圍繞兒童優(yōu)先這一主題展開(kāi)討論，強(qiáng)調(diào)要形成兒童優(yōu)先的社會(huì)共識(shí)，在國(guó)家的各項(xiàng)戰(zhàn)略和政策制定上，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，給予兒童更多的關(guān)愛(ài)和重視。

為什么要強(qiáng)調(diào)兒童優(yōu)先？這既是基于兒童發(fā)展的基本規(guī)律，也是未來(lái)的需要，更是文明和道德的需要。因?yàn)閮和俏覀兊奈磥?lái)，實(shí)現(xiàn)人類發(fā)展目標(biāo)不僅要靠我們這一代，還要靠下一代。更因?yàn)閮和且粋€(gè)相對(duì)弱勢(shì)的群體，在大多數(shù)情況下沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有表決權(quán)，沒(méi)有決策權(quán)，所以需要成人為他們的權(quán)益代言，幫助他們發(fā)出自己的聲音。童年生活幸福與否會(huì)對(duì)一個(gè)人的一生產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，一個(gè)成年人身上幾乎所有的問(wèn)題都可以從童年生活中找到答案，關(guān)愛(ài)兒童，為他們創(chuàng)設(shè)積極、友好、更具關(guān)懷力的環(huán)境，是兒童健康成長(zhǎng)與順利發(fā)展的重要保障。

重視兒童是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。我們欣喜地看到，兒童問(wèn)題從來(lái)沒(méi)有像今天這樣受關(guān)注和重視。新中國(guó)成立70年來(lái)，尤其是改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)政府在推進(jìn)兒童發(fā)展方面取得了有目共睹的巨大成就，兒童健康、教育、福利、社會(huì)環(huán)境、法律保護(hù)得到了全方位的保障。國(guó)際公益組織報(bào)告顯示，中國(guó)因持續(xù)在改善兒童福祉方面獲得顯著成效，兒童童年生存環(huán)境指數(shù)居亞洲發(fā)展中國(guó)家之首。

但也要看到，隨著中國(guó)向高收入社會(huì)邁進(jìn)，兒童發(fā)展需求不斷提升，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)兒童整體發(fā)展水平較低，流動(dòng)兒童、留守兒童的發(fā)展問(wèn)題還沒(méi)有機(jī)制化的解決辦法。目前我國(guó)仍有1.3億多0—18歲兒童生活在農(nóng)村，有3500萬(wàn)流動(dòng)兒童隨父母在城市生活，他們中不少人的就學(xué)還有諸多限制，800多萬(wàn)特殊兒童在就醫(yī)、就學(xué)和融入社會(huì)上還存在障礙。

解決好這些處境不利兒童面臨的生存與發(fā)展問(wèn)題，是衡量?jī)和瘍?yōu)先原則落實(shí)的重要標(biāo)志。而真正把兒童優(yōu)先落到實(shí)處，需要包括家長(zhǎng)、學(xué)校、政府部門、慈善組織、企業(yè)等各方力量的努力，需要多條腿走路，來(lái)一場(chǎng)供給側(cè)改革。于政府而言，是要在促進(jìn)兒童發(fā)展方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，要將兒童置于各項(xiàng)政策考慮的優(yōu)先順序上，在出臺(tái)法律、制定政策、編制規(guī)劃、配置資源時(shí)，在公共設(shè)施、文化環(huán)境、輿論氛圍等各方面，優(yōu)先考慮兒童的利益和需求，為廣大兒童健康成長(zhǎng)提供全程關(guān)懷和全面保障。比如，城市流動(dòng)兒童入學(xué)問(wèn)題，大城市的教育資源的確緊張，解決這一問(wèn)題應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置辦學(xué)門檻，鼓勵(lì)多元化辦學(xué)，豐富教育資源供給。同時(shí)，在流動(dòng)兒童入學(xué)門檻設(shè)定上要努力做到一視同仁，讓流動(dòng)兒童能夠真正融入父母生活、工作的城市。

政府之外，落實(shí)兒童優(yōu)先，需要家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)組織等各種社會(huì)力量齊心協(xié)力。要重視家庭教育的力量。家長(zhǎng)要為孩子做好表率，給予孩子更多關(guān)心和關(guān)愛(ài)，讓他們?cè)诔錆M愛(ài)和溫暖的環(huán)境中成長(zhǎng)；學(xué)校要真正將立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，關(guān)注孩子的全面發(fā)展，而不僅僅是用成績(jī)來(lái)衡量孩子的成長(zhǎng)。社會(huì)機(jī)構(gòu)也要利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮在踐行和保障兒童優(yōu)先發(fā)展中的重要作用，創(chuàng)新形式參與兒童發(fā)展，為落實(shí)兒童優(yōu)先提供更加多元、豐富的資源和條件。比如，兒童節(jié)期間，美團(tuán)公益就聯(lián)合中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)發(fā)起了“兒童優(yōu)先 守護(hù)起點(diǎn)”聯(lián)合行動(dòng)，利用平臺(tái)連接億萬(wàn)用戶的優(yōu)勢(shì)，倡導(dǎo)公眾關(guān)注偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村兒童的生存發(fā)展環(huán)境?；顒?dòng)不僅吸引了公眾捐款支持山村幼兒園建設(shè)，也通過(guò)平臺(tái)向廣大用戶普及了兒童優(yōu)先的理念。不久前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，不僅強(qiáng)調(diào)政府在配置公共服務(wù)資源、保障幼有所育上的責(zé)任，也強(qiáng)調(diào)要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，多種形式開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，逐步滿足人民群眾對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求，就充分體現(xiàn)了多元供給的思路。

孩子的模樣就是未來(lái)我們共和國(guó)的模樣。落實(shí)兒童優(yōu)先，讓所有的孩子都有一個(gè)幸福美好的生活是全社會(huì)的責(zé)任，全社會(huì)共同努力，才能讓兒童優(yōu)先從口號(hào)到行動(dòng)、從行動(dòng)到成效，為孩子們的安全健康、成長(zhǎng)成才擔(dān)起責(zé)任，共同托起明天的希望。

（作者系本報(bào)記者）

《中國(guó)教育報(bào)》2019年06月04日第2版