辦好特殊教育須落實好“特殊”政策

《中國青年報》報道，辦學(xué)25年的南昌三聯(lián)特殊教育學(xué)?？燹k不下去了，學(xué)校與學(xué)生的發(fā)展出路成了問題。這所民辦特校成立時，招了周邊農(nóng)村的300多名聾啞孩子，聾人校長何興武在無聲的25年里，有力地幫扶了很多殘疾學(xué)生家庭。而今學(xué)校第六次搬家，到了環(huán)境惡劣的城鄉(xiāng)接合部。由于學(xué)費收不上來，學(xué)校窮得“賬上一直是負數(shù)”。

看到這樣的新聞，相信每一位讀者都會從心里發(fā)出呼聲，給殘疾人更多幫助，給特殊教育更多關(guān)懷。殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注，全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。

黨的十九大提出“辦好特殊教育”，新時代特殊教育迎來新的發(fā)展機遇，也面臨新的發(fā)展任務(wù)。這些年來，特殊教育發(fā)展進入了快速發(fā)展階段。特殊教育的辦學(xué)水平、辦學(xué)規(guī)模、教育管理、基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊伍、教學(xué)質(zhì)量等都取得了顯著成就，改革開放40多年來，殘疾學(xué)生逐步從過去的“沒學(xué)上”到“有學(xué)上”，再到如今很多地區(qū)逐步實現(xiàn)了“上好學(xué)”的目標(biāo)。

成績的取得來源于各項普惠加特惠政策的落實，《殘疾人保障法》《殘疾人教育條例》和《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020）》等一系列法律法規(guī)和政策措施的推進加快了我國特殊教育的發(fā)展步伐，同時我們也應(yīng)該清醒地看到，政策落實中還需要攻堅克難。

《人民日報》曾發(fā)表一篇題為《四問特殊教育：“如何呵護折翼的天使”》的報道，對融合教育、特教師資、體制機制、醫(yī)教結(jié)合等特殊教育難點熱點問題發(fā)出關(guān)切的聲音，特殊教育界曾經(jīng)就此“四問”開展了熱烈的討論，回響至今不絕于耳。對照近年各地媒體報道的情況，我們看到依然不時有問題學(xué)生被“請”出教室，特教老師待遇得不到落實等情況發(fā)生，各地區(qū)在相關(guān)政策的推進落實上，還是存在一定差距，還有深層次問題需要解決。

2018年殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，截至2018年底，全國已有殘疾人康復(fù)機構(gòu)9036個，康復(fù)機構(gòu)在崗人員達25.0萬人。雖然沒有殘疾學(xué)生在民辦學(xué)?；驒C構(gòu)進行教育康復(fù)的數(shù)字，但是通過對比，我們還是可以知道人數(shù)不少。民辦學(xué)校、康復(fù)機構(gòu)在殘疾人事業(yè)發(fā)展中起了很大作用，愛心辦學(xué)、艱難維持的何興武校長及老師們處境也應(yīng)該得到更多政策鼓勵和社會力量的關(guān)心與幫助。

英國殘障社會模式理論的創(chuàng)始人邁爾·奧利弗說過一句發(fā)人深省的話：“相關(guān)研究的目的不在于把沒腿的變正?！菭I造一種社會環(huán)境，使得有沒有腿都是不相關(guān)的問題?！崩斫膺@句話，我們就能了解真正改變殘疾學(xué)生命運，改變特殊教育教師困境的癥結(jié)。

新時代，要改變滯后的觀念，要讓特殊教育成為撬動社會文明進步的一個支點，需要家長的努力、教育的推進、社會的改變。正確認(rèn)識殘疾人，客觀公正地評價殘疾人的價值，既關(guān)注到殘疾學(xué)生身體的損傷，更關(guān)注到他們所處環(huán)境的障礙，以及由此影響到發(fā)展機會的缺失。我們需要通過政策設(shè)計，提供合理便利，提供最少受限制的環(huán)境。我們要了解殘疾學(xué)生所需要的，就是能夠按照自己的身心特點活出最好、獨有的自己。

我們期待何興武校長及老師們，招收到的學(xué)生不再是“家里多余的人”。我們期待身邊的人都能把殘障看作是一種常態(tài)和人類多樣性的一部分，而非特殊及怪異的現(xiàn)象。我們期待每一個學(xué)生走進校園、公園以及其他公共場所，不會因為看到一個有殘障的伙伴、有殘障的老師，或者有殘障的路人而驚恐。我們應(yīng)該明白，問題不在于有殘障的學(xué)生或老師、有殘障的路人出現(xiàn)，而在于驚恐本身。

（作者系江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)仁愛學(xué)校校長）

《中國教育報》2019年06月25日第2版