育人成效持續(xù)向好 服務(wù)能力有待提高

受全國高職高專校長聯(lián)席會議委托，由上海市教育科學(xué)研究院和麥可思研究院共同編制的《2019中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》6月20日在北京發(fā)布。

今年是高職質(zhì)量年報發(fā)布的第八年。2018年，1344所高職院校全部面向社會發(fā)布質(zhì)量年報，實現(xiàn)了應(yīng)報盡報。30個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團報送了省級年報，544所高職院校聯(lián)系的1155家企業(yè)發(fā)布了企業(yè)參與高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)年度報告，比上一年465所高職院校聯(lián)系的806家企業(yè)，分別增加了17%和43.3%。學(xué)校版、省級版和企業(yè)版年報的發(fā)布為今年全國高職質(zhì)量年報的形成奠定了重要基礎(chǔ)。

“育人成效50強”首次發(fā)布

引導(dǎo)高職注重立德樹人

今年的高職質(zhì)量年報新增了學(xué)生反饋表，重視學(xué)生在校期間的體驗和獲得感。從總體上看，學(xué)生對學(xué)校工作的滿意度有所提高。

學(xué)校的教學(xué)工作得到學(xué)生的肯定。2018屆高職畢業(yè)生對母校教學(xué)工作滿意度為90%，比2014屆提升了4個百分點。但有57%的高職畢業(yè)生認(rèn)為需要改進實習(xí)和實踐環(huán)節(jié)，其中商科專業(yè)大類學(xué)生認(rèn)為“實習(xí)和實踐環(huán)節(jié)不夠”的比例為60%，工科專業(yè)大類的學(xué)生認(rèn)為“實習(xí)和實踐環(huán)節(jié)不夠”的比例為55%。

學(xué)生工作滿意度持續(xù)提升。2018屆高職畢業(yè)生對學(xué)生工作的滿意度為87%，比2014屆高出6個百分點。43%的學(xué)生認(rèn)為，學(xué)生工作最需要改進的問題是“與輔導(dǎo)員或班主任接觸時間太少”。

專業(yè)核心課程內(nèi)容更加貼近崗位需求。2018屆從事與專業(yè)相關(guān)工作的高職畢業(yè)生認(rèn)為專業(yè)核心課程內(nèi)容對現(xiàn)有工作的滿足度為79%，比2014屆提升了11個百分點。

學(xué)生社團活動參與度與質(zhì)量均有提高。2018屆高職畢業(yè)生參加社團活動的比例比2014屆高2個百分點，對社團活動的滿意度比2014屆高6個百分點。通過社團活動，學(xué)生在校期間上進心有明顯提升。

2018屆高職學(xué)生畢業(yè)半年后就業(yè)率為92%，平均月收入提高到4112元，比2017屆增加了252元。畢業(yè)三年后的月收入比同期農(nóng)民工高出2000元，高職教育對提升農(nóng)村家庭畢業(yè)生收入作用日益顯現(xiàn)。超過六成學(xué)生在畢業(yè)三年內(nèi)有過職位晉升。

今年，高職質(zhì)量年報繼“服務(wù)貢獻50強”“國際影響力50強”和“教學(xué)資源50強”后，首次評出“育人成效50強”，體現(xiàn)出我國高職教育育人本位、立德樹人的核心理念。評價采用的指標(biāo)來自學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、學(xué)生在校體驗、學(xué)生技能培養(yǎng)三個維度的16個項目，包括就業(yè)率、畢業(yè)三年職位晉升比例、留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)比例、教書育人滿意度、課程教學(xué)滿意度、各類大賽等。50強院校在上述方面成效明顯，畢業(yè)生就業(yè)率和職位晉升比例提升明顯，學(xué)生對課程教學(xué)、管理服務(wù)等方面的滿意度高于一般院校，學(xué)生技術(shù)技能方面的培養(yǎng)效果好。

各類教學(xué)資源進一步改善

影響力和貢獻力與日俱增

今年高職質(zhì)量年報繼續(xù)發(fā)布院校教學(xué)資源50強，從硬件資源、教師資源、課程資源和校企合作資源四個維度11個指標(biāo)項目，對院校的辦學(xué)資源進行評價。評價方式進一步優(yōu)化，強化了生均指標(biāo)權(quán)重，新增“線上開設(shè)課程數(shù)”“企業(yè)提供的校內(nèi)實踐教學(xué)設(shè)備值”“年支付企業(yè)兼職教師課酬”等指標(biāo)項目，引導(dǎo)學(xué)校重視信息化教學(xué)資源和企業(yè)資源建設(shè)。

50強院校的硬件條件持續(xù)改善，生均財政撥款水平、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值、企業(yè)提供的校內(nèi)實踐教學(xué)設(shè)備值等指標(biāo)項目均值分別為2017年的1.2、1.4和1.9倍；教師資源、課程資源、信息化教學(xué)資源、校企合作資源進一步豐富，共開設(shè)線上課程24255門，教學(xué)計劃內(nèi)線下課程總數(shù)超過1000門的有42所院校；企業(yè)兼職教師年課時總量達237萬學(xué)時，年支付企業(yè)兼職教師課酬超過200萬元的院校有32所；企業(yè)提供的校內(nèi)實踐教學(xué)設(shè)備值超過2000萬元的院校有27所；38所院校的雙師比例超過80%。

但是，院校資源的區(qū)域差異依然明顯，50強院校中有33所處于東部，中西部省份僅有17所院校上榜。50強院校教學(xué)計劃內(nèi)課程總數(shù)均值較上一年有所下降，學(xué)校在重視線上課程開設(shè)的同時要加強線下課程建設(shè)。

在專業(yè)建設(shè)方面，全國高職院校對接產(chǎn)業(yè)高端、高端產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建專業(yè)群，面向智能制造、高端裝備、新一代信息技術(shù)等高端產(chǎn)業(yè)的專業(yè)點數(shù)達13000個，比2017年增加1000多個，增幅明顯。面向康復(fù)護理、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、學(xué)前教育等的專業(yè)點數(shù)3000多個，重點和特色專業(yè)8172個，服務(wù)社會民生發(fā)展能力增強。

本年度繼續(xù)評出“國際影響力50強”，指標(biāo)優(yōu)化幅度較大，更加注重教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的國際影響力，如國（境）外采用的專業(yè)和課程標(biāo)準(zhǔn)、專任教師國（境）外服務(wù)時間、國（境）外擔(dān)任職務(wù)、國（境）外大賽獲獎等。與上一年相比，50強院校這幾項指標(biāo)平均值的增幅分別達到92.0%、143.9%、93.1%、102.4%。與此同時，來華全日制留學(xué)、非全日制培訓(xùn)規(guī)模等指標(biāo)平均值的增幅為24.9%、5.5%，反映了高職院校在擴大留學(xué)生數(shù)量的同時，更加注重提升內(nèi)涵質(zhì)量。據(jù)不完全統(tǒng)計，高職院校在境外建立了33個海外分校，尤其是魯班工坊成為中國高職國際交流合作的新名片，595個專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)落地國外和境外。

中西部地區(qū)有11所院校入選國際影響力50強。中西部地區(qū)尤其是沿邊境省份院校，面向“一帶一路”沿線國家，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和技術(shù)技能人才培養(yǎng)優(yōu)勢，正在成為對外開放辦學(xué)的窗口和橋梁，形成國際合作亮點。

本年度繼續(xù)評出“服務(wù)貢獻50強”，指標(biāo)主要來自技術(shù)開發(fā)服務(wù)、就業(yè)貢獻和培訓(xùn)服務(wù)三個維度，在原有8個指標(biāo)項目的基礎(chǔ)上，今年新增“到西部地區(qū)和東北地區(qū)就業(yè)人數(shù)”“橫向技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益”等指標(biāo)，強調(diào)對接市場需求、扎根當(dāng)?shù)匕l(fā)展，引導(dǎo)高職院校在校地共生發(fā)展、賦能中小微企業(yè)、開展職業(yè)培訓(xùn)、助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面作出服務(wù)貢獻。

與上一年相比，“服務(wù)貢獻50強”院校的服務(wù)貢獻水平有較大提升，橫向技術(shù)服務(wù)、縱向科研服務(wù)和面向社會成員的培訓(xùn)到款額等三項指標(biāo)的中位數(shù)分別增長110%、26%和22%，從一個側(cè)面反映出高職院校更加重視對接市場需求、更加重視技術(shù)研發(fā)、更加重視職業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)能力提升的總體態(tài)勢。

在“服務(wù)貢獻50強”榜單中，沿海經(jīng)濟發(fā)達省份的院校集中度較高，江蘇、浙江、廣東等3個省份有29所院校入圍，反映出高職院校與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的良性互動關(guān)系，以及在服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展中的廣闊空間；中西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)相對落后的情況下，仍有16所院校入選，顯示出當(dāng)?shù)卦盒Ｖ鲃臃?wù)的意識和水平。

高質(zhì)量大規(guī)模發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

服務(wù)能力提升是首要任務(wù)

高職質(zhì)量年報對高職發(fā)展中存在的問題沒有回避，重點指出了六個方面的問題：

一是工科類畢業(yè)生的工作與專業(yè)相關(guān)度下降，下降了4個百分點。主要原因是12%的學(xué)生不愿意從事與專業(yè)相關(guān)的工作，因此學(xué)校加強工科類專業(yè)學(xué)生對工作崗位的認(rèn)同教育十分必要。

二是專業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、不合理現(xiàn)象仍然比較突出。比如教學(xué)成本低的專業(yè)較多，會計、會計信息管理專業(yè)點數(shù)高達1790個，校均達到1.3個；計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)達到2415個，校均達到1.8個。院校需要加強與產(chǎn)業(yè)對接，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置。

三是教師能力提升受到制約。有的地區(qū)給高職院校核定的教師編制數(shù)不足，教師教學(xué)工作量普遍偏高，有些院校人均年教學(xué)課時超過400，有的甚至超過500，制約教師能力提升，制約教師對學(xué)生成長與發(fā)展的關(guān)注。

四是高職發(fā)展政策在一些地方落地困難，有的省份政策落實不力，推進高職創(chuàng)新發(fā)展行動計劃存在重申報、輕建設(shè)現(xiàn)象，推進診改工作不深入。

五是有些省份和高職院校對質(zhì)量年報不夠重視，合規(guī)性差，質(zhì)量年報未能發(fā)揮應(yīng)有作用。

六是高職院校普遍科研能力較差，服務(wù)能力不強，而且近年來服務(wù)貢獻水平整體不高、差異較大的情況沒有得到明顯改善。即使是進入服務(wù)貢獻50強的院校，服務(wù)到款額指標(biāo)排位靠前院校和排位靠后院校之間的差距也比較明顯。

高職質(zhì)量年報中用單獨的一章，列出了高職院校面臨的三大挑戰(zhàn)。

第一，高質(zhì)量大規(guī)模發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。2019年高職院校大規(guī)模擴招100萬人。但是，目前高職院校的資源投入相對不足，面對大擴招迎來高職教育發(fā)展利好的同時，必將帶來高職院校教學(xué)資源更加“攤薄”和不同生源分類培養(yǎng)的挑戰(zhàn)。應(yīng)對高質(zhì)量的大規(guī)模發(fā)展，迫切需要各地政府提高認(rèn)識、深化改革，制定有利高職擴招的優(yōu)惠政策，積極支持高職院校增加教育教學(xué)資源的投入，努力改善和優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，加強分類教育和教學(xué)管理。

第二，“類型教育”配套政策面臨挑戰(zhàn)。長期以來諸多高職院校在很大程度上仍參照普通本科的辦學(xué)模式，無論是學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)還是教學(xué)管理和評價方式都參照普通教育系統(tǒng)的做法，缺乏行業(yè)企業(yè)的有效參與，單一的學(xué)年制教學(xué)管理制度也難以適應(yīng)生源渠道多元化、學(xué)習(xí)需求多元化的趨勢。因此，迫切需要政府部門優(yōu)化調(diào)整高職院校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、資源配置標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度等一系列配套政策。

第三，院校技術(shù)服務(wù)能力面臨挑戰(zhàn)。當(dāng)前，高職院校技術(shù)服務(wù)能力總體欠缺的現(xiàn)實，成為高職教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機銜接、深度融合的最大短板。根據(jù)各高職院校質(zhì)量年度報告“服務(wù)貢獻表”中技術(shù)服務(wù)到款額分析，無論是橫向的社會委托服務(wù)還是縱向的政府購買服務(wù)，都有四分之三的院校不到100萬元，而且約有半數(shù)院校在10萬元以下，與其教學(xué)資源水平和辦學(xué)基本能力不相匹配；其中，橫向和縱向技術(shù)服務(wù)到款額為零的院校分別占到四成和二成，而且這種情況連續(xù)幾年沒有得到改變，與國家賦予高職教育的重要地位和作用不相匹配。職業(yè)教育服務(wù)能力提升是當(dāng)前高職教育改革發(fā)展的首要任務(wù)。迫切要求各級政府對高職院校提高服務(wù)貢獻能力給予更多支持，引導(dǎo)高職院校融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在技術(shù)技能人才培養(yǎng)、服務(wù)企業(yè)特別是服務(wù)中小微企業(yè)、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級、加強社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)等方面取得更大成效。

《中國教育報》2019年06月25日第9版