套取國(guó)家教育資金不可姑息

中國(guó)之聲報(bào)道，河南某職業(yè)學(xué)校在招生時(shí)，涉嫌夸大宣傳，招生對(duì)外宣稱可以給學(xué)生分配工作，由于這一承諾無法兌現(xiàn)，導(dǎo)致不少學(xué)生中途流失。但學(xué)校仍用這些學(xué)生最初注冊(cè)的學(xué)籍信息，從河南省教育廳、河南省財(cái)政廳申請(qǐng)定額撥款。目前，相關(guān)部門已經(jīng)介入調(diào)查。

這所職業(yè)學(xué)校的做法，涉嫌兩方面違規(guī)，一是違規(guī)進(jìn)行夸大宣傳，二是套用財(cái)政撥款，按規(guī)定，如果學(xué)生已經(jīng)流失，那么就應(yīng)該如實(shí)上報(bào)，不應(yīng)該再獲得定額撥款。對(duì)于學(xué)校這種違規(guī)行為，有關(guān)部門要嚴(yán)肅調(diào)查，追究辦學(xué)者的責(zé)任。同時(shí)，也有必要直面一些職業(yè)學(xué)校辦學(xué)者走歪門邪道，打國(guó)家優(yōu)惠政策、生均撥款的主意，不認(rèn)真辦學(xué)的問題。要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校辦學(xué)的過程監(jiān)管，尤其是建立嚴(yán)密的學(xué)生學(xué)籍變動(dòng)跟蹤系統(tǒng)。

之所以出現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)國(guó)家中職助學(xué)金、財(cái)政生均撥款的問題，在于有的地方為完成上級(jí)部門下達(dá)的保障中職規(guī)模的任務(wù)，對(duì)學(xué)校的違規(guī)宣傳、招生視而不見，也不認(rèn)真對(duì)待中職學(xué)生流失的問題。中職學(xué)生的流失，不僅會(huì)影響我國(guó)普及高中階段教育任務(wù)的完成，也暴露出有的中職學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量不高，缺乏吸引力的問題。有的中職學(xué)校辦學(xué)者看準(zhǔn)了這一點(diǎn)，就打起國(guó)家發(fā)展中職教育的主意，想著用中職生賺錢。

像這所職業(yè)院校，就存在很明顯的夸大招生、應(yīng)付辦學(xué)、學(xué)生流失、繼續(xù)領(lǐng)政府撥款的利益鏈，學(xué)校并不在乎學(xué)生的流失，流失之后繼續(xù)領(lǐng)定額撥款，也不用投入經(jīng)費(fèi)提高教育質(zhì)量。對(duì)此，必須嚴(yán)肅查處，否則，會(huì)導(dǎo)致國(guó)家資源的流失，也敗壞職業(yè)教育的形象。

而更進(jìn)一步，需要反思地方政府發(fā)展職業(yè)教育的理念。毋庸置疑，我國(guó)各地都表態(tài)高度重視職業(yè)教育，但職業(yè)教育發(fā)展重規(guī)模不重質(zhì)量的問題仍不同程度存在。一些地方把職業(yè)教育作為“兜底教育”，因此對(duì)職校辦學(xué)沒有質(zhì)量要求，另外，考慮到職校學(xué)生的大量流失會(huì)影響地方的教育政績(jī)，對(duì)于明顯的學(xué)生流失現(xiàn)象也不重視，甚至還幫忙掩蓋。要發(fā)展職業(yè)教育，不但要出鼓勵(lì)政策，更要提出辦高質(zhì)量職業(yè)學(xué)校的要求。

目前看來，對(duì)于職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)，有必要加強(qiáng)過程監(jiān)管。加強(qiáng)過程監(jiān)管，不是干涉學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，而是屬于政府依法監(jiān)督學(xué)校依法自主辦學(xué)，要求在落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)時(shí)，加強(qiáng)管理和服務(wù)，這也就是深化放管服改革。

近年來，一些地方曝出少數(shù)職業(yè)學(xué)校違規(guī)招生、夸大招生、虛假招生等問題。職業(yè)學(xué)校按招生規(guī)定招生，這是地方教育部門必須依法監(jiān)管的范疇，必須加強(qiáng)監(jiān)管，打擊招生亂象。用流失學(xué)生學(xué)籍領(lǐng)定額撥款，首要責(zé)任在學(xué)校辦學(xué)者。但學(xué)生流失，地方教育部門不能不知情，有多少流失，為何流失，流失去了哪里，這些信息教育部門應(yīng)該掌握。對(duì)此，可以建立學(xué)籍變動(dòng)跟蹤機(jī)制，利用全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，對(duì)學(xué)生的求學(xué)狀態(tài)進(jìn)行寫實(shí)跟蹤，發(fā)揮學(xué)籍信息系統(tǒng)的作用，避免把流失、輟學(xué)的學(xué)生還記錄在案的情況發(fā)生。

（作者系21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2019年06月26日第2版