潮涌天地，勾連四海，改革的春風(fēng)吹醒了沉寂已久的蔚藍(lán)；春光明媚，潮平岸闊，開放的步履踏出了南海之濱的新篇。
新中國(guó)成立70周年，海南作為最年輕的省份，充分發(fā)揮區(qū)位、環(huán)境、氣候、政策等優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新舉措推動(dòng)新一輪改革開放，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例。
今天的海南教育漸入佳境：教育結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化、教育布局更加均衡、教育質(zhì)量明顯提高。
“可以說，孩子們‘有學(xué)上’的問題已經(jīng)基本解決?！比绾Ｄ鲜〗逃龔d廳長(zhǎng)曹獻(xiàn)坤所說，當(dāng)前，海南省學(xué)前三年毛入園率84.2%，義務(wù)教育鞏固率94.36%，高中階段毛入學(xué)率91.42%，已建成覆蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、高等教育和職業(yè)教育、特殊教育等各級(jí)各類教育的現(xiàn)代國(guó)民教育體系，教育主要指標(biāo)達(dá)到或超過全國(guó)平均水平。
城鄉(xiāng)一體 下好均衡“一盤棋”
1988年4月26日，數(shù)萬名群眾歡聚在海南省政府門前，見證備受全國(guó)乃至世界關(guān)注的“中國(guó)共產(chǎn)黨海南省委員會(huì)”“海南省人民政府”正式掛牌成立。海南島的歷史從此翻開了新的一頁。
建省初期，海南教育事業(yè)后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)。農(nóng)村人口占全省的80%，全島約有六分之一的人口處于貧困線以下，文盲與半文盲人口占比超20%。
強(qiáng)省必先強(qiáng)教，富民必先啟智。全面提升教育質(zhì)量，讓孩子們有學(xué)上、上好學(xué)，是海南建省初期面臨的既緊迫又艱巨的任務(wù)，同時(shí)也是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本大計(jì)。
扛起海南人“不怕輸，不服輸”的特區(qū)精神旗幟，在中央支持下，海南下苦功夫，在上世紀(jì)90年代啃下“兩基”和“普九”兩塊硬骨頭。經(jīng)過努力，至2000年底，全省各縣（市、區(qū)）全部通過了“普九”驗(yàn)收，2002年底順利通過國(guó)家“兩基”驗(yàn)收，成為全國(guó)第12個(gè)通過國(guó)家“兩基”驗(yàn)收的省份，實(shí)現(xiàn)了基本普及義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)。
進(jìn)入義務(wù)教育全面鞏固提高階段的海南，繼續(xù)改革再深化。2005年以來，海南把好“三個(gè)率先”基準(zhǔn)線，走出教育發(fā)展的康莊大道——在全國(guó)率先免收義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)；在全國(guó)中西部地區(qū)率先消除中小學(xué)現(xiàn)存D級(jí)危房；在全國(guó)率先統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師工資標(biāo)準(zhǔn),拉平教師和公務(wù)員收入差距。
“建省初期，學(xué)校只有3間茅草屋、3位老師。如今，為了山區(qū)黎族苗族的孩子方便讀書，學(xué)校不僅沒有被撤并，還加大投入，建起了新教室、新操場(chǎng)?！痹诤Ｄ鲜≠僦菔刑m洋鎮(zhèn)番打小學(xué)當(dāng)了39年校長(zhǎng)的盤珍忠，親歷了海南農(nóng)村教育的發(fā)展變化。
“30年前，我每個(gè)月工資60元，如今已達(dá)到5700元。在海南，當(dāng)一名教師是令人驕傲自豪的事！”臨近退休的他覺得39年的教學(xué)生涯充實(shí)有意義。
2007年至2017年，海南共投入資金99億元，新建、加固改造校舍面積416萬平方米及建設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、附屬設(shè)施和教育裝備類設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目?！俺踔泄こ獭薄靶０补こ獭薄氨「墓こ獭薄叭娓谋」こ獭钡?大項(xiàng)工程項(xiàng)目的實(shí)施，極大改善了城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。
最好的房子在學(xué)校，最美的環(huán)境是校園。如今的鄉(xiāng)村學(xué)校不比城里差，儼然成為海南農(nóng)村地區(qū)的亮麗風(fēng)景線。
公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)、“一市（縣）兩校一園”優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源引進(jìn)工程、特殊教育提升工程、普通高中辦學(xué)條件提升工程……一項(xiàng)項(xiàng)工程的落地，開出了海南教育百花齊放的滿園春。
搭建平臺(tái) 駛?cè)肴瞬拧翱燔嚨馈?/STRONG>
回溯1988年，海南僅有中職學(xué)校27所，在校生8667人。各市縣尤其是農(nóng)村職校辦學(xué)環(huán)境差，師資、實(shí)訓(xùn)設(shè)備嚴(yán)重缺乏。許多市縣、農(nóng)村職校無法吸引學(xué)生，職校招生極度萎縮。
如何改變窘境? 海南的職業(yè)教育發(fā)展以農(nóng)村為切入點(diǎn)，部分省級(jí)職校及?？诼糜温殬I(yè)學(xué)校等強(qiáng)校，與市縣職校聯(lián)手，開展城市對(duì)農(nóng)村的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)、“三段式”教學(xué)，即一年在農(nóng)村學(xué)校學(xué)習(xí)，一年在城市學(xué)校學(xué)習(xí)，一年在企業(yè)實(shí)習(xí)。
“以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)扶弱”的倒逼式辦學(xué)，使海南許多“小、散、弱”職校得以度過艱難的歲月，也緩解了彼時(shí)海南的就業(yè)壓力。
海南的職教改革初顯成效，海南昌江、陵水等縣級(jí)職業(yè)學(xué)校在校生由原來不足150人，增加到1000人以上。在職業(yè)教育集團(tuán)龍頭學(xué)校的帶領(lǐng)下，海南各職業(yè)學(xué)校還舉辦“村官班”等辦學(xué)形式，把課堂設(shè)在村間地頭和工廠車間，“校企合作、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的集團(tuán)化辦學(xué)模式取得顯著成效。
2009年2月，教育部把全國(guó)職業(yè)教育年度工作會(huì)議和集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)安排在海南召開。會(huì)上，用“異軍突起、出奇制勝”八個(gè)字來評(píng)價(jià)海南中職教育的發(fā)展。
截至2018年底，全省已有中職學(xué)校82所，在校生13.5萬人，是建省之初的15倍。
1947年初，瓊籍愛國(guó)僑胞共同成立了私立海南大學(xué)籌委會(huì)，開啟了海南歷史上創(chuàng)建高等教育的先河。70年后，海南大學(xué)入選國(guó)家首批“雙一流”世界一流學(xué)科建設(shè)高校名單，見證了海南高等教育的發(fā)展歷程。
北重南輕是建省以來至本世紀(jì)初的海南高校布局結(jié)構(gòu)，為了扭轉(zhuǎn)這一局面，平衡全島高等教育資源，南部的三亞市先后辦起了3所高校，東部的瓊海、文昌兩市也分別開辦了一所高校。今天的海南已有高校21所，在校生21.3萬人。
科學(xué)布局加快高校內(nèi)涵轉(zhuǎn)型發(fā)展，海南在培養(yǎng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)迫切需要的實(shí)用型人才上下功夫。
憑借全國(guó)唯一熱帶省份的優(yōu)勢(shì)，海南化優(yōu)勢(shì)為資源——海南大學(xué)熱帶農(nóng)林學(xué)院完成掛牌，服務(wù)海南熱帶高效農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)熱帶農(nóng)林高等教育；“南海海洋資源利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”成立，是我國(guó)第一個(gè)針對(duì)南海海洋資源進(jìn)行開發(fā)利用和保護(hù)研究的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；瓊州學(xué)院轉(zhuǎn)型更名為海南熱帶海洋學(xué)院，重點(diǎn)發(fā)展海洋、旅游、民族、生態(tài)等學(xué)科專業(yè)，形成海洋科學(xué)、海洋人文的學(xué)科特色……
重整行裝后的海南高等教育，呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。目前，海南省已有3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)（培育）學(xué)科，兩個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，5個(gè)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，28個(gè)省級(jí)特色重點(diǎn)學(xué)科。重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)帶動(dòng)了學(xué)科建設(shè)的全面鋪開，提高了學(xué)校專業(yè)辦學(xué)能力，全省高校本科專業(yè)達(dá)到289個(gè)，涵蓋了除哲學(xué)、軍事外的十大學(xué)科門類。
補(bǔ)足短板 走實(shí)教育“扶貧路”
位于海南昌江黎族自治縣的王下鄉(xiāng)，素有“海南小西藏”之稱。四周環(huán)山，河流縱橫，叢林莽莽，在海南中部、西部，有不少像王下鄉(xiāng)一樣偏遠(yuǎn)、貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育發(fā)展長(zhǎng)期處于較落后水平，基礎(chǔ)教育水平尤其偏低。
一次教育移民的探索，讓偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寒門學(xué)子邁出了改變命運(yùn)的第一步。2006年，昌江縣做出將原王下鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)整體搬遷到縣城民族中學(xué)的決定，把轄區(qū)內(nèi)的思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校列為教育移民扶貧學(xué)校，進(jìn)行教育移民接收。
當(dāng)時(shí)12歲的韓仁輝作為第一批教育移民學(xué)子，被轉(zhuǎn)移到縣城里的民族中學(xué)讀書，成績(jī)逐漸提高，后來考上了華北電力大學(xué)，成了王下鄉(xiāng)的第一個(gè)“一本生”。
2008年7月，海南省將昌江經(jīng)驗(yàn)命名為“教育扶貧移民”，列為重點(diǎn)民生工程在海南省國(guó)家和省重點(diǎn)扶貧縣全面推廣，將貧困山區(qū)孩子整體搬遷進(jìn)縣城接受優(yōu)質(zhì)教育。
“家里的哥哥姐姐，都是通過教育扶貧移民考上的大學(xué)，是教育移民改變了我們的命運(yùn)?！笔嗄陙?，全省像韓仁輝這樣受益于教育扶貧移民工程、從山區(qū)到城里讀書的孩子共有5.5萬個(gè)。
如今，24所思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校和12所思源拓展學(xué)校分布在各貧困市縣，為了加強(qiáng)師資，海南還從全國(guó)招聘24位優(yōu)秀校長(zhǎng)和137位學(xué)科骨干教師，為每所思源學(xué)校配備約50名特崗教師。他們托起海南貧困山區(qū)孩子的明天，從根本上解決貧困問題，又有效地保護(hù)了核心生態(tài)保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境。
教育是阻斷貧困、斬?cái)喔F根的重要手段。建省以來，海南的教育扶貧路走得步履鏗鏘——從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”，從普惠性資助到特惠性扶持政策全覆蓋，從單一資金資助幫扶到心理幫扶和成長(zhǎng)幫扶。
在“三大轉(zhuǎn)變”的支撐下，海南率先在全國(guó)構(gòu)建起覆蓋各級(jí)各類學(xué)校的成長(zhǎng)關(guān)愛體系，率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋，率先在全省所有中職學(xué)校開設(shè)“扶貧勵(lì)志班”，率先實(shí)施高等教育招生傾斜政策……
乘風(fēng)揚(yáng)帆 打好優(yōu)質(zhì)“引進(jìn)牌”
發(fā)展時(shí)間短、基礎(chǔ)薄弱，海南教育的底子并不殷實(shí)。于是，引入優(yōu)質(zhì)教育資源，成了海南基礎(chǔ)教育發(fā)展的重要舉措。
“沒想到我們?cè)凇彘T口’就能讀到名校！”?？谑袠逢柎宓拇迕穹猩锌?。女兒在小學(xué)升初中時(shí)，趕上了北師大海口附校的建成，被劃入這所學(xué)校就讀。兩年過去了，孩子升入初三，當(dāng)年有些厭學(xué)的女兒如今學(xué)習(xí)成績(jī)名列班級(jí)前茅。
2016年，海南省提出了“一市（縣）兩校一園”工程計(jì)劃，各市縣積極響應(yīng)省委省政府的號(hào)召，向國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)高校伸出橄欖枝，推動(dòng)合作辦學(xué)。北京師范大學(xué)海口附屬學(xué)校、清華大學(xué)附中文昌附屬學(xué)校、華中師范大學(xué)瓊中附屬學(xué)校、西南大學(xué)三亞中學(xué)等一批名校落戶海南。教育的福音開始吹響，像符有生一樣享受到教育利好政策的村民百姓越來越多。
優(yōu)質(zhì)教育的“基因”蔓延至海南島的東南西北中，如今，海南全省各市縣已引進(jìn)或正在洽談的具有海南特色的“一市（縣）兩校一園”項(xiàng)目已達(dá)76個(gè)，大力推動(dòng)海南基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升。
來的不僅是學(xué)校的招牌，還有優(yōu)秀的校長(zhǎng)和教師。為了廣聚天下英才而用之，海南實(shí)施“好校長(zhǎng)、好教師”引進(jìn)和培養(yǎng)工程，面向全國(guó)引進(jìn)了300名優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師，其中超過75%的校長(zhǎng)和教師到貧困邊遠(yuǎn)民族市縣工作。
來自甘肅的包瑞，在3年前被選拔為海南瓊中灣嶺學(xué)校的新校長(zhǎng)。在他的帶領(lǐng)下，門窗破敗的學(xué)校如今煥然一新，中考成績(jī)從全縣倒數(shù)第一躍升全縣第一。硬件大改，教學(xué)提升，在外求學(xué)或輟學(xué)的學(xué)生又回來了，有近千人規(guī)模。
一滴水中見太陽，灣嶺學(xué)校的蛻變映射了海南人才引進(jìn)的成就。在打好“引進(jìn)牌”的同時(shí)，海南也抓好本土教師的培養(yǎng)。
海南通過實(shí)施“園丁工程”“國(guó)培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”和天津、上海對(duì)口支援等培訓(xùn)項(xiàng)目，開展了中小學(xué)教師全員培訓(xùn)35萬余人次。在“海南省好校長(zhǎng)好教師培養(yǎng)工程”中，海南培養(yǎng)了省級(jí)卓越校長(zhǎng)160人，省級(jí)卓越教師1300人，學(xué)校管理干部后備人才1200人，市縣級(jí)卓越校長(zhǎng)、教師上萬名，加強(qiáng)教育人才儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)。
1993年，海南省小學(xué)、初中、高中學(xué)歷合格率分別為92.41%、69.41%、40.02%，如今，這組數(shù)據(jù)已經(jīng)刷新為99.92%、99.61%、96.53%。在全省持續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的過程中，海南中小學(xué)專任教師整體素質(zhì)已大幅提升。
改革的腳步不停，開放的初心未變?！皥?jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力推動(dòng)海南教育在新時(shí)代有新作為?！辈塬I(xiàn)坤的話語堅(jiān)定有力，在海南教育發(fā)展的路上，堅(jiān)持用改革和開放的思維來推進(jìn)海南教育，為海南教育上水平、上質(zhì)量提供引擎和動(dòng)力。新中國(guó)成立70年的砥礪奮進(jìn)，建省30年的春華秋實(shí)，踏進(jìn)去，是敢為人先的勇氣與創(chuàng)新，走出來，是不同往日的廣袤與繁華。
《中國(guó)教育報(bào)》2019年10月15日第5版
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