四川：勇啃控輟保學(xué)“硬骨頭”

■落實(shí) 落實(shí) 再落實(shí) 寫好教育“奮進(jìn)之筆” 特別報道

涼山是全國最大的彝族聚居區(qū)和典型的深度貧困地區(qū)。習(xí)近平總書記2018年2月在涼山視察時指出，最重要的，教育必須跟上，決不能再讓孩子輸在起跑線上。

“教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策，我們要用教育之光去點(diǎn)亮每個孩子的夢想?！彼拇ㄊ“褯錾揭妥遄灾沃萘x務(wù)教育控輟保學(xué)這塊教育脫貧攻堅的“硬骨頭”，確定為“廳長突破項(xiàng)目”。

“有效減少存量，嚴(yán)格控制增量，確保不讓一個建檔立卡貧困戶適齡子女失輟學(xué)，逐步把適齡兒童少年輟學(xué)率降到最低水平”是四川“廳長突破項(xiàng)目”預(yù)期目標(biāo)。為此，四川采取精準(zhǔn)摸排、強(qiáng)化保障、多元化勸返、分類復(fù)學(xué)等措施，全面落實(shí)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”等政策，因貧失學(xué)問題基本解決。為確保涼山貧困家庭子女全部勸返回校，直面失學(xué)輟學(xué)問題“自揭蓋子”，暗訪督查到校到村到戶，精準(zhǔn)施策，全面整改。同時，啟動“學(xué)前學(xué)會普通話”行動試點(diǎn)，因過不了“語言關(guān)”而厭學(xué)輟學(xué)問題也得到有效解決。

    彝家女孩成“推普小天使”

    ——學(xué)前學(xué)會普通話，打通入學(xué)語言關(guān)

“我家住在大山里，爺爺卻說要移山，小推車，轱轆架，嘎吱嘎吱移大山。”

一陣清脆的童聲從涼山州會理縣小黑箐鎮(zhèn)茨竹村幼教點(diǎn)教室傳出來，彝族女孩肖瓊正和小朋友們一起表演《愚公移山》的情景劇。前不久，這臺情景劇在涼山州推廣普通話的活動中演出，可愛的肖瓊被大家稱為“推普小天使”。

看著落落大方、發(fā)音標(biāo)準(zhǔn)的肖瓊，幼教點(diǎn)輔導(dǎo)員陶國玉、倪芳瑤欣慰地笑了起來，他們至今還記得第一次看到肖瓊的樣子。

“很靦腆，跟她說話突然就哭了起來?！苯衲觊_學(xué)時，一個靦腆的小女孩吸引了兩位輔導(dǎo)員的注意，主動去和她交流，但是她對輔導(dǎo)員的提問沒有任何反應(yīng)，一個勁兒發(fā)呆，而且突然就哭了。

一旁的小朋友說：“老師，她聽不懂你說的話！”原來肖瓊在來幼教點(diǎn)之前從來沒有接觸過普通話，家里的爸爸媽媽和其他長輩溝通用的都是彝語。

而這樣的情況，在當(dāng)?shù)貐s是普遍現(xiàn)象。兩位輔導(dǎo)員堅持按“一日活動流程”“每周一計劃”“每月一主題”安排，從最簡單的發(fā)音、日常生活用語和對話入手，通過一年的普通話學(xué)習(xí)，現(xiàn)在孩子們都能用普通話講故事唱兒歌。

截至今年6月底，試點(diǎn)范圍的學(xué)前兒童普通話達(dá)標(biāo)測評合格率達(dá)73.5%，經(jīng)兩次測評后，進(jìn)入義務(wù)教育的合格率達(dá)99.23%。以茨竹幼教點(diǎn)為例，該幼教點(diǎn)參加測評的29名幼兒，80至90分的6人，90分以上20人，100分3人。

從去年5月開始，國務(wù)院扶貧辦、教育部在涼山州啟動“學(xué)前學(xué)會普通話”行動試點(diǎn)，依托“一村一幼”，圍繞“學(xué)會普通話，養(yǎng)成好習(xí)慣，懂得感恩情”的目標(biāo)，幫助兒童在學(xué)前學(xué)會普通話，聽懂、會說、敢說、會用普通話，切實(shí)幫助涼山兒童在學(xué)前階段過好國家通用語言關(guān)，夯實(shí)了義務(wù)教育的基礎(chǔ)，從源頭上阻斷貧困代際傳遞。

“學(xué)前學(xué)會普通話”行動實(shí)施以來，涼山州累計培訓(xùn)輔導(dǎo)員3萬余人次，并制定了《涼山州“學(xué)前學(xué)會普通話”考核細(xì)則》《學(xué)前學(xué)普辦督查考核細(xì)則》等7項(xiàng)制度，加強(qiáng)幼教點(diǎn)和輔導(dǎo)員管理、督查、考核，切實(shí)保障兒童在校時間和保教質(zhì)量。自主編印的《索瑪花兒開，朵朵放光彩》輔導(dǎo)員教育征文案例集等成果，還在全國第21屆推普周進(jìn)行了現(xiàn)場展示。

目前，此項(xiàng)行動已覆蓋涼山州所有幼教點(diǎn)和幼兒園，并擴(kuò)展到了小涼山彝區(qū)，預(yù)計到2020年，學(xué)前學(xué)會普通話行動將惠及學(xué)前幼兒50萬人。

    一場跨越3400公里的勸返之旅

    ——控輟保學(xué)“一個都不能少”

會東縣位于涼山彝族自治州南端，庫爾勒市位于新疆巴音郭楞蒙古自治州，兩地相距3400公里。據(jù)統(tǒng)計，每年會東縣有5000余人前往新疆務(wù)工，其中以庫爾勒為中心的巴州地區(qū)最多。

今年6月，會東縣拉馬鄉(xiāng)政府排查出有13名兒童因隨父母遠(yuǎn)赴庫爾勒務(wù)工導(dǎo)致失學(xué)，隨后成立“護(hù)苗行動”小組，付興奎、沙文軍、付你補(bǔ)3名基層干部開啟了一場跨越3400公里的勸返之旅。

電話聯(lián)系、定位……為了能讓輟學(xué)兒童早一刻重返校園，抵達(dá)新疆后，“護(hù)苗行動”小組成員顧不上休息，迅速投入到尋找輟學(xué)兒童的工作之中。每確定一名孩子的位置，工作小組成員就高興地在名單上做上標(biāo)識。

“您好！您是蘭蘭的父親吧？我們來接您的孩子回家上學(xué)。”工作組成員根據(jù)位置定位找到了蘭蘭父母務(wù)工所在工廠，蘭蘭的父母既驚訝又感動，蘭蘭卻很不愿再上學(xué)。

“孩子你有什么顧慮嗎？”工作組成員看出了她的心思，親切地問?！拔也幌牖厝?！你們走吧！”蘭蘭低頭回答。

這是一個懂事的女孩。原來，蘭蘭不想回鄉(xiāng)是不想讓父母因?yàn)樗蠈W(xué)增添負(fù)擔(dān)。工作組成員向蘭蘭和其父母耐心細(xì)致地解釋義務(wù)教育法、國家資助政策，當(dāng)蘭蘭明白上學(xué)讀書不會增加家庭負(fù)擔(dān)后，終于答應(yīng)回鄉(xiāng)重返校園。

“好在新疆那個季節(jié)晝長夜短，晚上11點(diǎn)才天黑，讓我們有比較寬裕的時間四處尋找孩子?！?月17日，在庫爾勒市火車站川流不息的人流中，也許沒有人會留意到13個孩子上火車的一幕，但送站的家長們內(nèi)心暖流涌動。

“我至今都還記得，當(dāng)我們帶著13個孩子上火車時，家長們那深深的鞠躬。”回想起這次勸返之旅，沙文軍覺得所有的付出都是值得的。

為了13個孩子，跨越3400公里勸返；而為了更多孩子，會東縣還在庫爾勒設(shè)立了該縣第一個駐外地農(nóng)民工黨支部、農(nóng)民工工作站、民族團(tuán)結(jié)工作站。借助站點(diǎn)，能有效聯(lián)系廣大外出在庫爾勒務(wù)工人員，通過他們提供的信息精準(zhǔn)鎖定輟學(xué)學(xué)生的去向，為及時化解失輟學(xué)生提供了極大便利。

為抓好控輟保學(xué)，四川省以省政府名義在涼山州召開全省控輟保學(xué)暨農(nóng)村學(xué)校建設(shè)電視電話會議，教育廳成立控輟保學(xué)專項(xiàng)工作組，連續(xù)出臺4個文件，強(qiáng)化控輟保學(xué)“五長”責(zé)任落實(shí)。建立公安戶籍、教育學(xué)籍比對核查機(jī)制和縣、鄉(xiāng)、村、?！八谋尽迸_賬，摸清底數(shù)。建立控輟保學(xué)動態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)行失學(xué)輟學(xué)個人信息入庫、動態(tài)監(jiān)控、逐一勸返銷賬。實(shí)施“一人一案”，采取學(xué)業(yè)補(bǔ)償、集中辦班、隨班就讀等方式，保證輟學(xué)學(xué)生完成義務(wù)教育。截至今年10月24日，涼山州已化解58441名失輟學(xué)生。

    毛拉爾一家圓了大學(xué)夢

    ——資助體系全覆蓋，杜絕因貧失學(xué)

“我家里3個孩子都在上大學(xué)，要是在以前，這想都不敢想?！奔易錾街菽纠锊刈遄灾慰h李子坪鄉(xiāng)黃泥巴村的毛拉爾，3個子女都在大學(xué)就讀，他說，這一切都要?dú)w功于國家的教育扶貧政策。

毛拉爾一家六口，家庭經(jīng)濟(jì)主要來源是農(nóng)業(yè)收入。全家人靠著6畝地的核桃林和飼養(yǎng)家禽家畜支撐起整個家庭的開支，每年雨季來臨的時候，夫妻倆就上山撿菌子貼補(bǔ)家用，生活顯得尤其艱辛。

“10多年前，孩子們還在讀小學(xué)的時候，家里沒有電，晚上孩子們做作業(yè)都是個難題。我用僅有的一點(diǎn)文化，艱難地輔導(dǎo)孩子們做作業(yè)，孩子媽媽沒有文化，只能用手拿著點(diǎn)燃的松明給孩子們提供一點(diǎn)亮光，讓孩子們寫作業(yè)?！北M管自然條件艱苦，生活條件很差，但是對于子女讀書上學(xué)的大事，夫妻倆從來不敢怠慢。

毛拉爾家的3個孩子都接受了九年義務(wù)教育，雖然家境貧寒，但是有了“免學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)、住宿費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)，補(bǔ)助寄宿制學(xué)生生活費(fèi)，還提供營養(yǎng)餐補(bǔ)助”的好政策，孩子們的求學(xué)之路很順利。孩子們在高中就讀期間都享受到了國家助學(xué)金，每年能節(jié)省一大筆費(fèi)用。

后來，3個孩子都相繼高中畢業(yè)，分別考上了阿壩師范學(xué)院、成都師范學(xué)院、河北能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

起初，夫妻倆為3個子女的大學(xué)學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)犯愁?！皣业馁Y助政策再次給了我們希望，生源地助學(xué)貸款解決了孩子們的學(xué)費(fèi)問題?！泵瓲栒f，3個子女都申請了助學(xué)貸款，順利進(jìn)入大學(xué)校門。進(jìn)入大學(xué)后，孩子們還申請了建檔立卡學(xué)生生活費(fèi)及建檔立卡貧困家庭學(xué)生特別資助、教育扶貧救助基金，同時享受國家助學(xué)金，解決了在校部分生活費(fèi)，極大減輕了家庭經(jīng)濟(jì)壓力。

在木里縣乃至整個涼山州，像毛拉爾家一樣的家庭還有很多。國家在貧困地區(qū)的教育政策和全資助體系，讓這些貧困家庭子女能夠持續(xù)接受教育，通過教育阻斷貧困代際傳遞，讓每一個孩子都能夠擁有夢想，實(shí)現(xiàn)更好的人生。

近年來，在國家、省教育惠民政策的大力實(shí)施下，涼山州學(xué)生資助政策體系不斷完善，資助規(guī)模不斷擴(kuò)大，資助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，目前已構(gòu)建起“縱向貫通、橫向聯(lián)通、集資助貸勤免補(bǔ)多位一體，覆蓋學(xué)前教育至高等教育”的學(xué)生資助政策體系。2018年，全州共資助學(xué)生122.2萬人次，累計資助24.54億元。

牽住教育這個脫貧攻堅的“牛鼻子”

本報評論員

以涼山為代表的“三區(qū)三州”地區(qū)，是脫貧攻堅的核心區(qū)域，更是全國脫貧攻堅中的難中之難、堅中之堅。“三區(qū)三州”地區(qū)脫貧攻堅成敗與否，直接關(guān)系到2020年脫貧攻堅的成果鞏固以及2020年之后的持續(xù)發(fā)展。教育是涼山地區(qū)脫貧攻堅最難攻克的“短板中的短板”，也是實(shí)現(xiàn)徹底拔窮根、脫貧致富目標(biāo)的根本之策。四川深度聚焦教育扶貧最關(guān)鍵和最底線的控輟保學(xué)問題，主動作為、系統(tǒng)施策，確保教育扶貧路上“一個都不能少”的經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒。

    打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)控輟保學(xué)目標(biāo)，要堅持頂層設(shè)計與精準(zhǔn)施策相結(jié)合。四川將涼山義務(wù)教育控輟保學(xué)這塊脫貧攻堅的硬骨頭確定為“廳長突破項(xiàng)目”，成立控輟保學(xué)專項(xiàng)工作組，連續(xù)出臺4個文件，強(qiáng)化控輟保學(xué)“五長”責(zé)任落實(shí)，為確保政策落實(shí)有序推進(jìn)、切實(shí)推進(jìn)控輟保學(xué)目標(biāo)提供了制度和機(jī)制保障。穩(wěn)步推進(jìn)涼山州“學(xué)前學(xué)會普通話”行動試點(diǎn)，采取精準(zhǔn)摸排、強(qiáng)化保障、多元化勸返、分類復(fù)學(xué)等措施，實(shí)施一人一案，保證輟學(xué)學(xué)生完成義務(wù)教育，基本解決了因貧失學(xué)問題，則正是頂層設(shè)計與精準(zhǔn)施策的結(jié)合。

    打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)控輟保學(xué)目標(biāo)，要堅持扶貧與扶心相結(jié)合。既要幫助貧困家庭解決實(shí)際困難，還要幫助貧困家庭解除后顧之憂，堅定依靠教育實(shí)現(xiàn)脫貧的信心。深度貧困地區(qū)因貧失學(xué)問題仍然發(fā)生的一個主要原因，在于學(xué)生擔(dān)心上學(xué)讀書會增加家庭負(fù)擔(dān)，且不能盡快幫助家庭分擔(dān)負(fù)擔(dān)，歸根結(jié)底則是對教育信心不足。實(shí)現(xiàn)控輟保學(xué)目標(biāo)，既要加大傾斜政策支持、不斷完善資助體系，減輕貧困家庭經(jīng)濟(jì)壓力，更要拓寬教育成長之路，幫助孩子及其家庭重建教育信心、重新點(diǎn)燃夢想，看到通過教育實(shí)現(xiàn)更好人生的希望。扶貧與扶心相結(jié)合，正是四川確保教育扶貧路上“一個都不能少”經(jīng)驗(yàn)的重要內(nèi)容。

    山高路遠(yuǎn)是“三區(qū)三州”地區(qū)鮮明的自然地理特征，也是導(dǎo)致貧困的重要原因。有形之山難移，但只要我們堅持把教育作為脫貧攻堅重中之重，牽住教育這個脫貧攻堅的“牛鼻子”，以不獲全勝、決不收兵的愚公移山精神，因地制宜、上下協(xié)同、持續(xù)發(fā)力，便可移開阻擋脫貧致富的太行、王屋，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅成果，并為2020年后解決相對貧困問題打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

《中國教育報》2019年11月18日第1版