區(qū)域集群發(fā)展催問高校新布局

“高等教育與區(qū)域經(jīng)濟社會之間的關(guān)系，比以往任何時候都更為緊密?！比涨?，中國高等教育學(xué)會副會長張大良在首屆區(qū)域高等教育改革與發(fā)展論壇上說。近年來，從京津冀協(xié)同發(fā)展到長江經(jīng)濟帶發(fā)展再到粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，國家推動重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的步伐日趨加快。

高等教育作為區(qū)域發(fā)展硬實力和文化軟實力的關(guān)鍵推動力與重要策源地，在區(qū)域抱團發(fā)展的大背景下，怎樣進一步發(fā)揮引擎作用？如何激發(fā)新的動力？11月2日，首屆區(qū)域高等教育改革與發(fā)展論壇在南京舉辦，來自全國19個省份的教育廳領(lǐng)導(dǎo)出席了論壇，共同探索區(qū)域高等教育改革發(fā)展的新模式。

    優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，服務(wù)國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

“新一輪科技革命、我國新經(jīng)濟發(fā)展以及高等教育改革都迫切需要高等教育創(chuàng)新。”論壇上，教育部高等教育司二級巡視員、綜合處處長吳愛華介紹了京津冀地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶、東北地區(qū)等高等教育區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

他指出，高等教育是人才培養(yǎng)、科技生產(chǎn)力、創(chuàng)新驅(qū)動力和文化傳承與創(chuàng)新的重要結(jié)合點，在區(qū)域集群發(fā)展中，承擔(dān)著四個服務(wù)的重大使命。高等教育與區(qū)域發(fā)展應(yīng)呈先導(dǎo)發(fā)展、伴生發(fā)展、跟隨發(fā)展的關(guān)系，培養(yǎng)當(dāng)今和未來社會發(fā)展所需要的能力。

會議期間，很多專家認(rèn)為，集群發(fā)展的本意是更好地服務(wù)好區(qū)域發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升以及整體水平提升。為此，地方教育應(yīng)該思考集群里如何優(yōu)化高校的結(jié)構(gòu)布局，更好地匹配區(qū)域發(fā)展，與區(qū)域集群化發(fā)展同頻共振。

據(jù)了解，教育部正在編制實施河北雄安新區(qū)教育發(fā)展專項規(guī)劃。分別研究制訂深化粵港澳大灣區(qū)高等教育合作交流、建設(shè)長江教育創(chuàng)新帶、推動海南教育創(chuàng)新發(fā)展的具體方案。推進共建“一帶一路”教育行動。啟動實施中西部教育振興發(fā)展計劃。

在一系列國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施背景下，高等教育已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新動力、新引擎。在此背景下，高等教育如何更好地匹配國家的區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略性規(guī)劃？

“建設(shè)高等教育強區(qū)域?qū)嵸|(zhì)上就是建設(shè)優(yōu)質(zhì)高等教育集群區(qū)，這樣的集群區(qū)擁有世界一流的大學(xué)群、一流的科學(xué)研究中心、一流的新型智庫、一流的學(xué)科領(lǐng)軍人才?！睆埓罅急硎?，應(yīng)鼓勵開展高水平國際合作，搭建自主創(chuàng)新的平臺，產(chǎn)出重大科教成果，解決科研難題，培養(yǎng)出大批一流人才，這樣優(yōu)質(zhì)高等教育集型區(qū)有條件、有能力在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展方面，發(fā)揮特殊重要的作用。

    立足區(qū)域特色，全面深化內(nèi)涵建設(shè)

進入高等教育普及化教育之后和大眾化高等教育、精英階段高等教育有什么不一樣？特別是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，教育的基本矛盾已從人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育需求轉(zhuǎn)化為教育需求多樣化個性與教育供給單一粗放之間的矛盾。

江蘇是全國高校數(shù)量最多的省份，2014年其高等教育已經(jīng)進入了普及化階段。

“作為全國最早對教育進行探索的地區(qū)，江蘇省走過了26年的改革創(chuàng)新歷程，我們深刻地體會到當(dāng)前教育的基本矛盾?！苯K省委教育工委書記、省教育廳黨組書記、廳長葛道凱針對江蘇高等教育的發(fā)展特征介紹，2014年，江蘇高等教育已經(jīng)進入了普及化階段，面對如何破解新時期區(qū)域高等教育面臨的矛盾，江蘇多措并舉，始終堅持促進規(guī)模結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持夯實教師隊伍建設(shè)這個發(fā)展基石；堅持把體制改革機制創(chuàng)新作為內(nèi)生動力；堅持把對外開放交流合作作為外部助力；堅持構(gòu)建以財政撥款為主的多元投入保障。

遼寧省近幾年的高等教育進入普及化階段，承擔(dān)著東北振興的重大使命。遼寧省委教育工委副書記、省教育廳副廳長李慶才以全面深化高等教育改革創(chuàng)新為重點，全方位振興為導(dǎo)向，闡述了支持教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新舉措，一是聚焦頂層設(shè)計，破除體制機制障礙，圍繞振興做規(guī)劃；二是聚焦綜合改革，全面優(yōu)化教育布局，立足振興調(diào)結(jié)構(gòu)；三是聚焦產(chǎn)業(yè)需求，創(chuàng)新改革發(fā)展思路，融入振興強保障。

與江蘇、遼寧等省份相比，貴州高等教育數(shù)量少，普及程度偏低。貴州高等教育的發(fā)力點有何異同？貴州省教育廳廳長鄒聯(lián)克介紹說，當(dāng)?shù)貒@易地扶貧搬遷，實施“高校領(lǐng)辦易地扶貧搬遷安置點學(xué)?！敝撠?；圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧，實施“大地論文工程”助脫貧；圍繞貧困戶增收，實施“校農(nóng)結(jié)合”助脫貧；圍繞脫貧致富“直通車”，實施職業(yè)教育興黔富民行動計劃助脫貧；圍繞資源供給，努力擴大高等教育資源等策略。

    深化教育協(xié)作，打造高水平創(chuàng)新鏈

長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略，高等教育如何深化合作以更好地服務(wù)支撐長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，是必須思考的一個戰(zhàn)略性問題。

安徽省教育廳副廳長儲常連認(rèn)為，安徽加入長三角，應(yīng)充分利用長三角高等教育資源、優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，形成高水平的創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新鏈的深度融合和協(xié)同發(fā)展，增強區(qū)域供給側(cè)改革和創(chuàng)新發(fā)展的新動能。

新時代背景下，世界各地的社會都在經(jīng)歷深刻變革，這就需要新的教育形式，以培養(yǎng)當(dāng)今和未來社會與經(jīng)濟所需要的能力的人。

當(dāng)下很多新的形態(tài)都是跨越原有的領(lǐng)域，大學(xué)培養(yǎng)的人一方面要考慮適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，另外一方面要考慮培養(yǎng)的學(xué)生能不能創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)出來。吳愛華提出，特別是對工程教育來說，進入了快速和根本性的變革時期。最好的工程教育不限于世界一流研究型大學(xué)和小而精的學(xué)校，新的競爭者將為未來優(yōu)秀工程教育建立新的標(biāo)準(zhǔn)。

張大良結(jié)合各區(qū)域不同類型、不同層次、不同特點的高等教育探索改革，總結(jié)認(rèn)為，應(yīng)該從四個方面著手推進高等教育強區(qū)域建設(shè)：首先要積極構(gòu)建完善具有中國特色、世界一流、區(qū)域風(fēng)格的高等教育體系，著力打造優(yōu)質(zhì)高等教育集群區(qū)；其次要以建設(shè)高等教育強區(qū)域為目標(biāo)，在各省域內(nèi)加強大學(xué)合作發(fā)展聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，積極組建大區(qū)域架構(gòu)的大學(xué)合作發(fā)展共同體；再其次要加快構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)教融合發(fā)展共同體；最后要以區(qū)域高等教育高質(zhì)量發(fā)展來支撐引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

《中國教育報》2019年11月18日第6版