“減負”很復雜，理性不可少

2020年人民網兩會調查結果出爐。截至5月17日，在網民投票選出的10個最關心的兩會熱詞中，“教育現代化”位列第四位。作為民生的熱點之一，教育已經連續(xù)三年位列熱詞前五。而在備受關注的教育改革舉措方面，“中小學生課業(yè)‘減負’”再次成為投票最高的選項。

中小學生課業(yè)“減負”再次成為投票最高的選項，反映了這個話題依然是人民群眾最為關心的問題，也說明了中小學生課業(yè)“減負”工作仍然存在改進空間。問題是工作的動力，但前提是要對問題有科學的認識。那么，如何全面、科學認識中小學生課業(yè)“減負”問題呢？

首先，要充分認識中小學生課業(yè)“減負”是一個與人民群眾利益密切相關的問題。從參與調研的網民的投票情況來看，不難看出多數群體對中小學生課業(yè)“減負”有著深刻的印象。從另外前幾項靠前的選項來看，有19%的網民關注“學校思想政治理論課改革創(chuàng)新”，19%的網民關注“規(guī)范校外線上培訓”，17%的網民關注“減輕中小學生教師負擔”，這三項總體來看，受眾群體或利益相關群體相對要少。相比之下，全國在校中小學生1.5億，占全部學歷教育在校學生的一半還多，背后是至少3億的龐大家長群體。

不過，我們也要理性認識中小學生課業(yè)“減負”的真實性和客觀性問題。我們講中小學生課業(yè)“減負”，有一個預設的基本前提，就是中小學生課業(yè)負擔重。從對義務教育學生的調研或監(jiān)測數據來看，我國中小學生在學習時間長度、近視率整體高于世界平均水平，這從一個維度證明了我國中小學生課業(yè)負擔重的問題，但學習時間長，也可能和教學效率低、教學方式落后和學習方式不當有關，而近視率也與不正確學習方式、生活方式，與孩子過度使用手機、平板，看電視、打游戲有關系。同時，中小學生課業(yè)負擔輕重還是一種個人主觀感受。中國教育科學研究院“小學生課業(yè)負擔及其影響因素”課題組對全國小學生課業(yè)負擔做了調研，調查顯示，85%左右的小學生認為課業(yè)負擔并不重。這在一定程度上，反映了我們家長的認知和孩子的感受，并不完全一樣。

要辯證對待不同群體課業(yè)“減負”問題。近年來，教育主管部門對于中小學生課業(yè)“減負”問題予以了高度重視，總體上要求對中小學生進一步“減負”，多次出臺中小學生減負規(guī)定或意見，從考試評價、教學大綱、課程設計、課堂教學、教學方法、教學手段以及校外培訓等方面都做了明確的規(guī)定，切實推動解決中小學生課業(yè)“負擔”重的問題。在此基礎上，對于不同群體也應區(qū)別看待，對于學習成績好、學有余力的學生，應該適量“增負”，進一步增加學習難度、深度和廣度；對于學習有困難的學生，就要適當引導“減負”，遵循最近發(fā)展區(qū)原則，促進孩子身心健康和快樂成長。

總之，對于中小學生課業(yè)“減負”問題，既要聽取人民群眾的心聲，重視廣大網民的意見建議，也要科學、辯證地認識和對待，積極引導全社會和廣大家長樹立科學的教育觀、成才觀和質量觀，推動學校因材施教，寓樂于教，努力讓每一名學生都接受適合的教育，讓每一個孩子人生都有出彩的機會。

（作者系中國教育科學研究院 副研究員）

《中國教育報》2020年05月21日第2版